Определение № 12-218/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-218/2017

№ 12-218/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по протесту заместителя прокурора г. Старый Оскол на постановление по делу

об административном правонарушении

03 мая 2017 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И.,

с участием:

-ФИО1

-представителя Управления лесами Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в порядке подготовки материалы по протесту заместителя прокурора г. Старый Оскол на постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области ФИО3 от 15.12.2016 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» № 35 от 04.07.2002 года

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области ФИО3 от 15.12.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» № 35 от 04.07.2002 года и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 900 рублей, а также возложена обязанность возместить ущерб, причиненный лесным насаждениям, в размере <данные изъяты>.

Как следует из указанного постановления, ФИО1 вменено нарушение ст. 2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» № 35 от 04.07.2002 года, выразившегося в нарушение нормативных правовых актов Белгородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих ограничения пребывания граждан в лесах, въезда в них транспортных средств.

На состоявшееся постановление об административной ответственности от 15.12.2016 года заместителем прокурора г. Старый Оскол 20.02.2017 года подан протест.

В поданном в суд протесте, заместителя прокурора г. Старый Оскол ставиться вопрос об отмене принятого постановления заместителем начальника Управления лесами Белгородской области – заместителем главного государственного лесного инспектора Белгородской области ФИО3 от 15.12.2016 года, ввиду неправильного толкования норм процессуального права.

Одновременно представителем прокуратуры г. Старый Оскол подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста на вышеуказанное постановление.

Представитель прокуратуры г. Старый Оскол извещен о дате подготовки материала к рассмотрению.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из системного толкования ст. 29.11 и 31.1 КоАП РФ с учетом разъяснения Верховного Суда РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении 10 суток со дня вручения копии постановления лицам, которым данная копия подлежит вручению (направлению) в соответствии с требованиями КоАП РФ, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По мнению судьи, опротестование и обжалование постановления об административной ответственности являются самостоятельными процессуальными действиями.

Следовательно, данные процессуальные действия могут быть совершены только в течение срока, предусмотренного вышеуказанной нормой действующего законодательства.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления была получена ФИО1 18.01.2017 года.

Согласно постановочной части постановления об административной ответственности от 15.12.2016 года ему было разъяснено, что в течение 10 дней он вправе его обжаловать путем обращения вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.

Следовательно, исходя из вышеуказанного право обжалования данного постановления, ФИО1 мог обратиться в течение 10 дней либо к вышестоящему должностному лицу Управления лесами Белгородской области или в судебном порядке, что им не было сделано.

Как следует из предоставленных материалов об административной ответственности, 19.01.2017 года ФИО1 обратился к прокурору г. Старый Оскол с заявлением о проверки правильности принятого постановления об административной ответственности от 15.12.2016 года, к которому была приложена копия обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 30.10 не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные ст. 30.1, 30.2 ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в течение десяти дней.

Иного толкования срока обжалования, нормами КоАП РФ, не предусмотрено.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, срок принесения протеста следует исчислять с 19.01.2017 года до 29.01.2017 года включительно.

Таким образом, постановление об административной ответственности от 15.12.2016 года после 29.01.2017 года вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано в указанный срок.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из содержания протеста, по мнению прокурора, срок опротестования пропущен по уважительной причине, ввиду предоставления 16.02.2017 года материалов Управлением лесами Белгородской области и позднего ознакомления с материалами дела об административного производстве.

По мнению суда, данное обстоятельство не является безусловным основанием для восстановления процессуального срока, является неуважительным, поскольку законодателем установлен срок обжалования, исходя из срока получения постановления об административной ответственности.

При этом, факт обращения ФИО1 19.01.2017 года в прокуратуры г. Старый Оскол с заявлением, не может являться основанием для восстановления процессуального срока для принесения протеста.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности принесения протеста до 29.01.2017 года, прокурором не приведено.

Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ определяет порядок принесения протеста на не вступившие в силу постановления, а протест заместителя прокурора г. Старый Оскол принесен 20 февраля 2017 года, то есть по истечении более 20 дней после вступления постановления в законную силу.

В связи с тем, что протест не содержит иных уважительных причин пропуска срока опротестования, то оснований для принятия протеста судом и его рассмотрения по существу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

отказать заместителю прокурора г. Старый Оскол в принятии и рассмотрении протеста на постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области ФИО3 от 15.12.2016 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 2.20 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» № 35 от 04.07.2002 года.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.И. Подзолков