Решение № 12-413/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-413/2021

Дело 12-413/2021


РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года <адрес>

Октябрьского районного суда <адрес> ФИО4,

рассмотрев жалобу директора <адрес> государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Техникум отраслевых технологий» (далее по тексту ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий») ФИО1 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ директор ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой, в которой не оспаривая вынесенное постановление о привлечении ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, просил снизить размер штрафа принять во внимание, неумышленную формы вины учреждения, поскольку работы по соблюдению правил пожарной безопасности учреждением проводятся регулярно, а также, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности. Кроме того, просил принять во внимание тяжелое финансовое положение учреждения.

В судебном заседании директор ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 и представитель ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО2 доводы жалобы полностью поддержали, дополнительно пояснив, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных в ходе проверки недостатков. В связи с тяжелым финансовым положением учреждения, просили приманить положения ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 пояснил, что в ходе проведенной в отношении ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановления, на основании которого ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено минимальное наказание. Вопрос о возможности снижения назначенного административного наказания с применением положений ст.4.1 КоАП РФ, оставил на усмотрение суда.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствие с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела, при проведении проверки установлено, что выявлены нарушения правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами и не оспаривалось директором ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий».

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время. ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» предпринимаются меры для устранения выявленных недостатков, финансовое положение учебного учреждения.

Суд, применяя положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, исходит из следующего.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП Российской Федерации предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд считает в рассматриваемом случае соразмерным и справедливым, достигающим конечной цели административного воздействия наложение на заявителя административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа по постановлению главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит снижению до 75 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ- изменить.

Снизить ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» размер назначенного постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде административного штрафа до 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья ФИО4