Решение № 2А-2194/2020 2А-2194/2020~М-1048/2020 А-2194/2020 М-1048/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-2194/2020

Дело №а-2194/2020

42RS0№-80

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

28 мая 2020г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным Решения Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением Комитету Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным Решения Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату для ведения садоводства, расположенного на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1 КМС» участок №, с приложением справки о членстве в СНТ «Строитель-1 КМС» с 2009 г.; схемы расположения земельного участка, выданной председателем СНТ «Строитель-1 КМС».

С 2009 г. ФИО1 является членом СНТ «Строитель-1 КМС», согласно Схемы садового некоммерческого товарищества «Строитель-1 КМС», участок расположен в его границах.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> вынесено Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что в распоряжении Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> находится утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Строитель-1 КМС», согласно которому в СНТ «Строитель-1 КМС» земельный участок № отсутствует.

Считает данное решение незаконным, нарушающим его права, установленные ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Просит признать незаконным и отменить Решение Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Комитет Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка в собственность для ведения садоводства, расположенного на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1 КМС» участок №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, о чем вынесено определение.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, пояснил, постоянно проживает в доме, взносы вносит исправно. На схеме, предоставленной ему председателем садового общества участок с номером 343 отсутствует, почему он присутствует на копии части плана, которую ему также предоставил председатель общества- пояснить не может, именно эту копию части схемы, которую он предоставил с административным иском, он предоставил в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, подлинной карты с аналогичным участком не видел, согласен, что представленная им копия части схемы не идентична той, которую он получил от председателя в подлиннике и представляет в судебном заседании, утвержденной и согласованной ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая по устному ходатайству, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, представила Дело № по отводу и оформлению земельного участка, справку, Устав СНТ «Строитель-1КМС», пояснила, что изменения схемы СНТ «Строитель -1КМС» в 2019 году председателем не согласованы. Просила признать решение Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> незаконным, обязать рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Представитель административного ответчика Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против заявленных административных требований, пояснила, что была предоставлена копия части схемы, которая отсутствует в Комитете Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, откуда эта копия, которую ФИО5 приобщает к своим административным исковым требованиям –идентифицировать невозможно. При принятии Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, руководствовались схемой Комитета от 2019 года. Участка административного истца на ней нет, поэтому истец получил отказ. Просила отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

Свидетель ФИО6, будучи предупрежден об ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ, в судебном заседании пояснил, что является председателем СНТ «Строитель -1КМС» с 2015 г., в садовом обществе состоит с 2000 года, один из первых приватизировал свой дом. ФИО1 знает, считает, что он проживает по <адрес>. В его доме есть печное отопление, пробурена скважина, есть свет и вода. Ему не известно, как ФИО1 приобрел участок. Копию части схемы, которую ФИО5 приобщил к административному иску давал ему он, но на подлинной схеме, которая сохранилась в садовом обществе от 2014 года такого участка действительно нет, почему –пояснить затрудняется.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО7, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Комитет Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1 КМС», земельный участок №. К заявлению приложены: справка о членстве в СНТ «Строитель-1 КМС» с 2009 г.; копия схемы расположения земельного участка, выданная председателем СНТ «Строитель-1 КМС».

Ответом Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что в утвержденном Комитетом Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> проекте организации и застройки территории СНТ «Строитель-1 КМС» земельный участок № отсутствует, административный истец не является лицом, которое имеет право на предоставление земельного участка.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статья ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что на Схеме (внесение изменений) СНТ «Строитель-1 КМС» <адрес>, согласованной Председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок № отсутствует. Схема, предоставленная административным истцом в судебное заседание, выданная председателем СНТ «Строитель-1 КМС» без согласования Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> земельного участка № не содержит, копия части схемы с представленной в судебное заседание схемой от административного истца и административного ответчика –не идентифицируется, сам административный истец и свидетель, допрошенный в судебном заседании происхождение копии части схемы, приобщенной к заявлению и в дальнейшем к административному иску - пояснить не могут, у административного ответчика схемы, содержащие земельный участок №, на который указывает административный истец - отсутствуют.

Сам по себе факт проживания ФИО1 в доме, расположенном на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1 КМС» не может являться правовым основанием для предварительного согласования предоставления заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> является законным, принятым соответствии с земельным законодательством, оснований для признания данного решения незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным Решения Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-2194/2020 Центрального районного суда <адрес>