Решение № 2А-524/2018 2А-524/2018 ~ М-431/2018 М-431/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-524/2018

Дело №2а-524/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием прокурора – Щепина А.Н.,

представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Углегорскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

Требования обоснованы тем, что ФИО2 осужден приговором Углегорского городского суда Сахалинской области по п. «а,г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.68 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области условно-досрочно на срок 1 год 10 месяцев 2 дня. 12.08.2015 решением Углегорского городского суда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 14.07.2019 включительно. Одновременно установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с работой в ночные часы; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы Углегорского района без уведомления органа осуществляющего административный надзор. 07.12.2015 ФИО2 был взят под административный надзор в ОМВД России. 29.12.2016 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. Из характеристики, представленной ФКУ ИК-2, ФИО2 характеризуется положительно. По месту жительства проживает со своей матерью, официально не трудоустроен, характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, будучи в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений, административных правонарушений. Жалоб и заявлений со стороны граждан, проживающих по соседству, не поступало. За время нахождения под административным надзором допустил нарушения ограничений, привлекался к административной ответственности 14.07.2017, 19.07.2017, 18.09.2017, 18.04.2018. К уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу частей 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из материалов дела, 18.05.2011 ФИО2 осужден приговором Углегорского городского суда Сахалинской области по п.п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ (в ред. Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011 года) к 4 (четырем) годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, взят под стражу в зале суда.

Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 02 июля 2013 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 01 год 10 месяцев 15 дней, а фактически, согласно справке серии 3 ПС № освобожден 15 июля 2013 года.

Решением Углегорского городского суда от 12.08.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 14 июля 2019 года включительно; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; на период срока административного надзора в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, если это не связано с работой в ночные часы; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Углегорского района без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решение Углегорского городского суда от 12.08.2015 вступило в законную силу 12.11.2015.

07.12.2015 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Углегорскому району Сахалинской области с заведением дела административного надзора.

При постановке на учет ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, он был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных ограничений, возложенных судом обязанностей и уклонения от административного надзора, что подтверждается предупреждением от 07.12.2015, имеющемся в деле административного надзора.

Решением Углегорского городского суда от 29.12.2016 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, до окончания срока административного надзора, а именно по 14.07.2019 включительно.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось административным ответчиком, за период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдения административных ограничений.

Согласно разъяснению, приведенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 21.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 21.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 20.09.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 12 (двенадцать) суток. Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 20.04.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 28 часов. Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный ответчик, имея ранее установленное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, неоднократно допускал нарушение данного ограничения, в связи с чем, по мнению суда, нуждается в усилении контроля за его поведением путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех раз в месяц.

Согласно имеющейся в деле характеристике, выданной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО2 за период отбытия наказания характеризовался положительно.

При установлении предложенных административных ограничений, суд также учитывает сведения, характеризующие личность ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом.

Согласно характеристике по месту жительства от 14.05.2018, ФИО2 характеризуется посредственно, жалоб от соседей не поступало, не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, будучи в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п. 22).

Пунктом 2 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено административное ограничение в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Рассматривая требование об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд принимает во внимание, что согласно характеристике с места жительства ФИО2, будучи в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, постановлениями судьи привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь суд учитывает, поскольку административным истцом не конкретизированы иные мероприятия, которые административный ответчик не вправе посещать и участвовать, суд приходит к выводу о необходимости установления запрета посещения и участия ФИО2 во всех массовых мероприятиях, проводимых на территории Углегорского городского округа, учитывая образ жизни административного ответчика, его склонность к употреблению спиртных напитков и круг его общения. Ходатайств о разрешении посещения конкретных массовых мероприятий административным ответчиком не заявлено и судом таковых не установлено.

Исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, учитывая, что срок административного надзора, установленный судом в отношении административного ответчика, не истек, принимая во внимание сведения, характеризующие личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что ФИО2 не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом, предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес><адрес> административные ограничения в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц,

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова