Решение № 2А-3-26/2018 2А-3-26/2018 ~ М-3-14/2018 М-3-14/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-3-26/2018

Дело №2а-3-26/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 26 февраля 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

с участием административного истца - прокурора Ковакина А.И.,

при секретаре судебного заседания Селивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, указав, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 20 января 2015 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной из ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» и из ГБУ РМЭ «***», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом ***, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604. Поскольку наличие у ФИО1 данного заболевания препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском.

На судебном заседании прокурор Ковакин А.И., действующий на основании доверенности от 26 февраля 2018 года, исковое заявление поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц, - Управления ГИБДД МВД по Республике Марий Эл и ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» на судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, об уважительности причин не явки на судебное заседание суд не известили.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее КАС РФ/, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц, - Управления ГИБДД МВД по Республике Марий Эл и ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница».

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 вышеназванного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п.*** раздела *** «***» указанного Перечня противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются *** и ***, связанные с *** (код заболеваний по ***).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что управление транспортным средством категории «В и С» возможно при заболеваниях ***, ***, *** лишь при наличии стойкой ремиссии.

Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года

№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными *** профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных ***, *** и ***» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: ***, ***, ***, а за лицами, у которых злоупотребление ***, *** и другими *** средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из вышеизложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих ***, *** или ***, необходимо выяснять наличие у данных лиц стойкой ремиссии.

При этом ремиссией после лечения *** или ***, *** является воздержание от приема ***, *** и *** веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных ***, *** и ***» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных *** – 3 года, больных *** и *** – 5 лет.

В силу п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, водительское удостоверение выдано 20 января 2015 года.

Из справок, выданных главными врачами ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» Т.С.Р. и ГБУ РМЭ «Медведевская центральная районная больница» Б.С.В., исследованных в судебном заседании, установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-*** с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом *** (***).

Учитывая, что ФИО1 состоит на учете у врача-*** с диагнозом ***, сведений о стойкой ремиссии (выздоровлении) суду не представлено, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством. При этом суд исходит из того, что установленный у ФИО1 диагноз *** в соответствии с п.*** раздела *** «***» относится к диагнозу, при наличии которого имеются противопоказания для управления транспортными средствами.

Доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Поскольку у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, управление ФИО1 транспортными средствами при наличии противопоказаний не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

При удовлетворении исковых требований прокурора суд также принимает во внимание положение ст.12 ГК РФ, согласно которой одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, а прокурор в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному 20 января 2015 года, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 20 января 2015 года, в УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова