Решение № 12-232/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 12-232/2018

Дело № 12-232/2018


РЕШЕНИЕ

29 июня 2018 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301 жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.04.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.04.2018 года, ФИО1 признана виновной в том, что не выполнила в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции Омской области № 08-02-13/2 от 05.02.2018 года об устранении нарушений законодательства, выразившихся в следующем:

не размещена информация о перечне предоставляемых в многоквартирный дом № 14/1 по ул. Бульвар Архитекторов в г. Омске коммунальных услугах в соответствии с Составом, сроками и периодичностью размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утв. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - www.gosuslugi.ru., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за что ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в обоснование жалобы указала, что ТСЖ «Континенталь» вменяется обязанность устранить правонарушения, которые не были обнаружены при проведении проверки, в связи с чем такое предписание незаконно и необоснованно. Информация о перечне коммунальных услуг была размещена в сеть ГИС ЖКХ на момент проверки, скриншоты были предоставлены ГЖИ и суду. В предписании государственный орган не указывает нарушенный организацией конкретный подпункт пункта 3 раздела 10 приказа № 74/114 от 29.02.2016 года. В материалы дела не предоставлены скриншоты с сайта ГИС ЖКХ, где можно было увидеть неразмещенную информацию, также не указано где сотрудники ГЖИ смотрели информацию. Судом не дана оценка ни одному доводу и представленному доказательству в рамках рассмотрения дела № 5-2769/2018, в том числе и о невозможности размещения части информации, писем и запросов организации, с которой заключен договор ТСЖ по размещению информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.04.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

Согласно п. 5(1), 6 Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 7 от 19.03.2018 года (л.д. 2-3); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 08-03-13/11 от 19.03.2018 года (л.д. 4-5); предписанием об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю № 08-02-13/6 от 19.03.2018 года (л.д. 6-7); скриншотами с сайта ГИС ЖКХ по состоянию на 16.03.2018 года (л.д. 14-15); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки № 371 от 02.03.2018 года (л.д. 16-18); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 08-03-13/5 от 05.02.2018 года (л.д. 23-25); предписанием об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю № 08-02-13/2 от 05.02.2018 года (л.д. 26); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки № 198 от 31.01.2018 года (л.д. 33-35); скриншотами с сайта ГИС ЖКХ по состоянию на 02.02.2018 года (л.д. 43-44); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 45-47).

Допустимость и достоверность доказательств, сомнений не вызывает.

Довод заявителя о том, что предписание является незаконным и необоснованным, поскольку ТСЖ «Континенталь» вменяется обязанность устранить правонарушения, которые не были обнаружены при проведении проверки. Информация о перечне коммунальных услуг была размещена в сеть ГИС ЖКХ на момент проверки, скриншоты были предоставлены ГЖИ и суду, не принимается в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как было указано выше, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.dom.gosuslugi.ru.

Следовательно, информация о предоставляемых услугах должна быть размещена ТСЖ «Континенталь, председателем которого является ФИО1, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, адресом которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме № 14/1 по ул. Бульвар Архитекторов в г. Омске ТСЖ «Континенталь» не размещена, что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами по состоянию на 16.03.2018 года (л.д. 14-15).

Кроме того, предписание № 08-02-13/2 от 05.02.2018 года в установленном законом порядке обжаловано не было, за отсрочкой исполнения предписания ФИО1 не обращалась.

Таким образом, ФИО1 должна была в установленный срок исполнить выданное ей предписание, чего сделано не было.

Довод относительно того, что в предписании государственный орган не указывает нарушенный организацией конкретный подпункт пункта 3 раздела 10 приказа № 74/114 от 29.02.2016 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и не освобождает ее от ответственности.

Довод жалобы о том, что судом не дана оценка ни одному доводу и представленному доказательству в рамках рассмотрения дела № 5-2769/2018, в том числе и о невозможности размещения части информации, писем и запросов организации, с которой заключен договор ТСЖ по размещению информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru, не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

Иные доводы, приведенные подателем жалобы, направлены на переоценку доказательств, которые являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в отношении ФИО1 правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечена к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 26.04.2018 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов