Решение № 2-3003/2025 2-3003/2025~М-453/2025 М-453/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-3003/2025

Дело № 2-3003/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-000492-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 г. г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3003/2025 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Мытищи Московской области, СНТ «Ховрино-2» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Мытищи Московской области, СНТ «Ховрино-2» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что с 2001 пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает членские взносы. Границы земельного участка не установлены. Истец обратился в администрацию г.о. Мытищи Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решением администрации г.о. Мытищи Московской области отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточнения исковых требований после проведения по делу судебной экспертизы, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 670 кв.м. для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Определением суда к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, АО «Мособлгаз», ООО «Газпром трансгаз Москва», ПАО «Россети Московский регион», ФИО3, ФИО7, ФИО8

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить с учетом заключения проведенной судебной экспертизы.

Представитель администрация г.о. Мытищи Московской области не явился, ранее в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отказ администрации г.о. Мытищи Московской области в предоставлении истцу государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Представитель третьего лица СНТ «Ховрино-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что не возражает в оформлении права собственности истца.

Третьи лица ФИО3, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебном заседании по заявленным исковым требованиям, пояснил, что спорный земельный участок полностью расположен в пределах минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода КРП-17, ориентировочное расстояние до ближайшей границы земельного участка составляет – 55 м, до дальней границы земельного участка – 96 м, в связи с чем при использовании земельного участка должны соблюдаться строительные нормы и правила в части размещения зданий, строений и сооружений. Магистральный газопровод введен в эксплуатацию в 1987 г., принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируется на основании договора аренды имущества. Просит суд отразить в решении суда запрет на застройку испрашиваемого земельного участка.

Третье лицо АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель ранее направил письменные пояснения, указав, что газопровод по адресу: <адрес>, не принадлежит третьему лицу, газопровод отвод КРП-17 принадлежит ППО «Крюковское ЛПУМГ».

Третьи лица ПАО Россети, ППО «Крюковское ЛПУМГ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, позицию по делу не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ огородническому товариществу АО «Метровагонмаш» Ховрино-2» на основании Постановления главы администрации Мытищинского района Московской области № был предоставлен земельный участок, площадью 22,65 га, расположенный вблизи <адрес>, в аренду сроком на 5 лет для коллективного огородничества.

На основании указанного постановления между администрацией Мытищинского района и огородническим товариществом АО «Метровагонмаш» Ховрино-2» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного земельного участка сроком на 5 лет.

Постановлением главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный договор внесены изменения, срок аренды земельного участка продлен на 49 лет.

Согласно свидетельству о регистрации № огородническое товарищество АО «Метровагонмаш» Ховрино-2» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

СНТ «Ховрино-2» поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

ФИО1, уплатив вступительный взнос, на основании решения общего собрания СНТ «Ховрино-2» от ДД.ММ.ГГГГ принят в члены СНТ, предоставлен земельный участок № площадью 670 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода.

В настоящее время ФИО1 пользуется вышеуказанным земельным участком, надлежащим образом оплачивает членские и целевые взносы, содержит участок в соответствии со статусом использования земель, замечаний и нареканий со стороны соседей не имеет, что следует из справки, выданной председателем СНТ «Ховрино-2» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в администрацию г.о. Мытищи Московской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Решением администрации г.о. Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» истцу отказано, по следующим основаниям:

1. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

2. отсутствует обоснование площади и местоположения земельного участка.

Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Учитывая, что рассматриваемые правоотношения возникли в период действия Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то к ним подлежат применению, в том числе, нормы указанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющейся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО4

Согласно заключению эксперта ИП ФИО4 границы земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1, закреплены на местности забором, на участке расположена хозяйственная постройка, площадь, полученная по результатам геодезических измерений, составляет 670 кв.м.

Каталог координат характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому пользованию. Площадь 670 кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

Расстояния, м

х
у

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
При сравнении фактических границ участка № с границами территории СНТ установлено, что участок полностью входит в границы отвода СНТ «Ховрино-2». Экспертом установлено, что за период с 2003 по 2024 год участок используется под огород, но четко обозначенные на местности границы в виде забора отсутствуют.

По результату сравнения геодезической съемки исследуемого объекта со сведениями о координатах участка, содержащихся в ЕГРН, установлено отсутствие наложение земельного участка на реестровые границы снежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН.

При проведенном обследовании установлено, что исследуемый участок № не застроен, строения и сооружения на земельном участке отсутствуют.

Земельный участок № расположен:

- в приаэродромной территории: аэродрома ФИО5 и аэродрома Чкаловский (площадь наложения составляет 670 кв.м.),

- в охранной зоне инженерных коммуникаций: охранная зона воздушной линии электропередачи 500 кВ «Трубино-Бескудниково» (площадь наложения составляет 670 кв.м.), охранная зона воздушной линии электропередачи 500 кВ «ФИО9- Бескудниково» (площадь наложения составляет 670 кв.м.), охранная зона кабельной линии электропередачи КЛ 220 кВ ТЭЦ-27-Хлебниково № 1,2 (площадь наложения составляет 18 кв.м.), охранная зона минимальных расстояний газопровода-отвода КРП-17 (площадь наложения составляет 867027 кв.м.),

- в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения гор.Москвы или в непосредственной близости от них (площадь наложения составляет 670 кв.м.).

Размещение земельного участка в границах зон аэродрома и в зоне электрических сетей не влечет за собой запрет на предоставление участка в собственность, а лишь накладывает обязательство о согласовании строительства объекта в границах зон аэродромов государственной авиации. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Земельный участок входит в границы третьего пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и не отнесен к землям ограниченным в обороте.

Суд, оценивая приведенное выше заключение эксперта, считает его достоверным, при проведении экспертизы земельный участок обследовался в натуре; выводы экспертизы согласуются с данными, содержащимися в материалах дела. Кроме того, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересованы в исходе дела, имеют длительный стаж экспертной работы. Сомнений в правильности и обоснованности заключения не имеется, противоречия отсутствуют, выводы ясны и понятны.

Заключение судебной экспертизы суд принимает за основу при вынесении решения, поскольку оно никем не оспорено и выполнено в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела также усматривается, что споров по местоположению фактических границ земельного участка истца не имеется.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют обоснования площади и местоположения земельного участка, суд находит несостоятельными.

Обращаясь в муниципальное образование с заявлением о предоставлении земельного участка, истцом был представлен пакет документов, в том числе, членская книжка, схема расположения испрашиваемого земельного участка, однако ответчик не принял документы в качестве правового основания для предоставления земельного участка, что противоречит положениям п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратного стороной ответчика не представлено.

Также суд отклоняет доводы ответчика о расположении земельного участка в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода в охранной зоне воздушной линии электропередачи, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из приведенной нормы следует, что для владельцев, включая собственников земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации установлены определенные ограничения, что обязывает таких владельцев соблюдать требования Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, Правил охраны магистральных газопроводов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 №1083.

Охранная зона газораспределительной сети (ГРС) и минимально-допустимое расстояния (МДР) от ГРС являются разными понятиями, что прямо следует из п. 3 Правил №878, где указано: е) «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения; ж) «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Согласно пп «а» п.3 Правил № 1083 охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны;

В охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения (пп. «л» п. 4 Правил №1083), допускается производство полевых сельскохозяйственных работ с предварительным письменным уведомлением собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующую магистральный газопровод (п. 5 Правил № 1083), а также с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод допускаются работы, перечисленные в п. 6 Правил №1083.

При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования (п.22 Правил № 1083). Сведения о границах охранных зон и предусмотренных п. 22 указанных Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.23 Правил № 1083).

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в границах охранных зон и минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте.

Из положений п. 47 Правил № 878 следует, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых указанными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Тем самым, п. 6 ст. 90 ЗК РФ устанавливает ограничения не по обороту земельных участков, расположенных в охранных зонах газопроводов, а по их фактическому использованию. Запретов на нахождение таких участков в собственности граждан действующее законодательство не содержит.

Остальным доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом при разрешении спора проверены, им дана соответствующая оценка, вместе с тем, доводы ответчика не являются основанием для отказа истцу в иске, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства.

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В соответствии с ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральных законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оснований, предусмотренных приведенной нормой права и позволяющих органу местного самоуправления отказать истцу в предоставлении земельного участка, решение уполномоченного органа не содержит.

С учетом изложенного заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Мытищи Московской области, СНТ «Ховрино-2» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для садоводства, без права строительства, расположенный в охранной зоне газопровода, в границах определенной схемой расположения земельного участка согласно заключению судебной экспертизы:

Обозначение характерных точек границы

координаты

Расстояния, м

х
у

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Данное решение является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и его территориальных подразделениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 30.01.2026.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина