Решение № 2-413/2017 2-413/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

14 марта 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием

представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Рождественской В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный», в котором просит признать бездействие ЖСК «Южный» по не обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях его финансово хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, незаконным. Кроме того просит обязать ЖСК «Южный» в срок до 01 сентября 2017 года, разместить на сайте www.reformagkh.ru в сети «Интернет», а так же по выбору на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность, следующую информацию: - реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации); - почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии); - режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; - фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества; - сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет; -годовую бухгалтерскую отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; - сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; - отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; - аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; - годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); - отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; - сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; - сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; - размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества или кооператива; - сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов; - о перечне коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; - о тарифах (ценах) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом указать реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены); - о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей.

Данные требования истец мотивировал следующим: Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части установленных требований по раскрытию информации ЖСК «Южный». Проведенной проверкой установлено, что деятельность в сфере управления многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ЖСК «Южный». В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 ТСЖ обязано обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации о товариществе, основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные услуги. Согласно п.п. «а» п. 5 Стандарта раскрытия информации, товариществами указанная информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность. При этом в п.8 (1) Стандарта раскрытия информации уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках общей информации о товариществе, в п. 9.(1) уточнена информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества, подлежащая раскрытию, в п. 11 (1) - информация о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме товариществом, в п. 13 (1) - информация о средствах товарищества, в п. 14 уточнено, какая информация подлежит раскрытию в рамках сведений информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011 №543 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,- www.reformagkh.ru. Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.12.2011 №591. В ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК «Южный» не заключался договор управления с управляющими компаниями. Информация, предусмотренная Стандартом раскрытия информации, на сайте www.reformagkh.ru ТСЖ не размещена. Несоблюдением требований Стандарта раскрытия информации нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с установленной процедурой.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Рождественская В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ЖСК «Южный» ФИО1, признала заявленные Шуйским межрайонным прокурором исковые требования в полном объеме.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из представленных суду материалов следует, что общим собранием членов ЖСК «Южный» от 19 января 2013 года утвержден Устав указанного ЖСК.

Из копии решения общего собрания членов кооператива помещений в МКД, следует, что на общем собрании членов кооператива, проведенном 28 июля 2016 года председателем ЖСК была избрана ФИО1.

Из копии Устава жилищно-строительного кооператива «Южный» видно, что данное ЖСК является добровольным объединением граждан в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями и эксплуатации многоквартирного дома и прилегающей территории. В положениях устава отражено, что ЖСК управляет общим имуществом в многоквартирных домах ЖСК, обеспечивает надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общего имущества, обеспечивает правила пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования и придомовой территории.

Сведения о ЖСК «Южный» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указана ФИО1, что подтверждается копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В результате проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства в части установленных требований по раскрытию информации ЖСК «Южный» Шуйской межрайонной прокуратурой было установлено, что деятельность в сфере управления многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ЖСК «Южный». Однако ЖСК «Южный» не исполняет требования действующего законодательства Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731, то есть на официальном сайте www.reformagkh.ru в разделе ЖСК «Южный» отсутствует информация об основных показателях его финансово хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, что подтверждается представленным суду актом проверки от 24 февраля 2017 года, а также и распечатками с сайта www.reformagkh.ru, в которых наглядно отражено, что имеются незаполненные разделы и не раскрыта информация в разделах: «управление», «отчеты по управлению», а также других разделах.

Согласно положений ч. 1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в системе в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, порядком, составом, сроками и периодичностью размещения в системе устав кооператива, а также другие необходимые документы.

Из указанных положений жилищного законодательства следует, что ЖСК «Южный» в своей деятельности по осуществлению управления многоквартирными домами обязан руководствоваться действующим жилищным законодательством, в том числе утвержденным Постановлениями Правительства РФ.

Положениями п. п. 10, 11 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", п. п. 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, предусмотрено право потребителя коммунальных ресурсов получать от управляющей компании информацию, связанную с управлением многоквартирным домом и предоставлением коммунальных ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общую информацию об управляющей организации; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Перечень иной информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих, приведены в пунктах 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14 Стандарта.

В соответствии с п. 5 названного Стандарта раскрытия информации, управляющими организациями информация раскрывается в том числе путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Несоблюдение ЖСК «Южный» обязательных требований действующего законодательства в области управления многоквартирными домами негативно сказывается на правах граждан по получению информации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на официальном сайте www.reformagkh.ru в разделе ЖСК «Южный» отсутствует информация об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, то суд считает, что в данном случае ответчик бездействует, и данное бездействие необходимо признать незаконным и обязать ответчика разместить необходимую информацию.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку в данном случае признание иска не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный» об обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие ЖСК «Южный» по не обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, незаконным.

Обязать ЖСК «Южный» в срок до 01 сентября 2017 года, разместить на сайте www.reformagkh.ru в сети «Интернет», а так же по выбору на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность, следующую информацию: - реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации); - почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии); - режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; - фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества; - сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет; -годовую бухгалтерскую отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; - сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; - отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; - аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; - годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); - отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; - сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; - сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; - сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; - размере обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества или кооператива; - сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов; - о перечне коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; - о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом указать реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены); - о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2017 года.

Председательствующий: А.А. Сорокина

СОГЛАСОВАНО

Судья: А.А.Сорокина