Решение № 2-404/2025 2-48/2026 2-48/2026(2-404/2025;)~М-421/2025 М-421/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-404/2025

05RS0№-47

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> (далее – МКОУ «<адрес>») и администрации муниципального района «<адрес>» РД (далее – администрация МР «<адрес>») об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с иском к МКОУ «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» РД, в котором просит обязать образовательное учреждение в течение 6 (шести) месяцев с момента вынесения решения суда устранить нарушения требований санитарного законодательства, а администрацию района обязать профинансировать расходы образовательного учреждения, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм законодательства. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации горячего питания учащихся дошкольных и общеобразовательных организаций <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «<адрес>» допускаются нарушения санитарного законодательства. Выявленные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения.

Истец заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3, выступая в судебном заседании, заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям просил их удовлетворить.

Ответчики МКОУ «<адрес>» и администрация МР «<адрес>» РД, которым при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представили, будучи надлежаще извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечили, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщили, об отложении дела на другой срок не просили.

Третье лицо ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечило, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщило, об отложении дела на другой срок не просило.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями). В силу ст. 1 названного Закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции общеобразовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.2 ч.2 ст. 34 ФЗ № 273 обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пп. 1 и 3 ч.3 ст.32 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе установлено, что в деятельности МКОУ «Арадирихская СОШ» при организации горячего питания учащихся дошкольных и общеобразовательных организаций района установлены нарушения обязательных требований имеются нарушения требований санитарного законодательства.

В частности, по результатам санитарно гигиенического обследования установлены следующие нарушения обязательных требований:

- для мытья рук детей в столовой не установлены раковины с обеспечением электрополотенец или разовыми салфетками;

- поточность технологических процессов не соблюдается (п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- ежегодно, перед началом нового учебного года не проводится технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам (раздел 2 п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не имеется выделенное помещение либо оборудованное место, исключающее доступ к нему детей, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, а также с инструкциями по приготовлению дезинфицирующих растворов, размещённых в месте их приготовления (п.2.4.12 СП 2.4.3648-20;

- вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях неизвестного качества (не представили протокола соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, отобранных по ППК) (п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20);

- при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов не обеспечивается возможность организации горячего питания учащихся старших классов (п.1.9 СП 2.4.3648-20);

- предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания - не представили ППК и договор на производственный контроль с аккредитованной лабораторией) (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- пищеблок для приготовления пищи не оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием - ванн только -1 (отсутствует двух секционная мойка для мытья кухонной посуды). Мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь и хранение не осуществляется в специально отведенных местах - нет выделенного места или шкафа (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в меню не указывается выход блюд на одного человека и номер рецептуры. Не имеется в фактическом рационе сведения о вложении витаминов и микроэлементов (п.8.1.4. Приложение N8, Приложение №10 таб.1, таб. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в хозяйственной зоне не оборудована площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания и не более 100м, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкой. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Не представили документы, подтверждающие вывоз и утилизацию отходов (разд.2 п.2.2.3 СП 2.4.1.3648-20);

- отсутствует поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) с указанием вредных производственных факторов в соответствии приложений №1 и № 2 к приказу Минздравсоцразвития №302 н от 12.04.2011 г. (п. 19). Не представлен заключительный акт о прохождении периодических медосмотров (раздел 15 «Требования к условиям труда медицинского персонала» п. 15.1. СанПиН 2.1.263 0-10, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г № 302/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»);

- не представлены следующие документы (их копии), а именно: журнал регистрации жалоб и претензий потребителей; заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации; инструкция по соблюдению правил личной гигиены; документы на вывоз ТБО с актами выполненных работ за период с начала календарного года и за предыдущий год; инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «<адрес>» 04.12.2025 было внесено представление, которое рассмотрено и нарушения в полном объеме не были устранены.

Указанные нарушения законодательства создают реальную опасность для жизни и здоровья, обучающихся и работников образовательного учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством.

В этой связи, требования заместителя прокурора <адрес>. об обязании образовательное учреждение устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подлежат удовлетворению.

МКОУ «<адрес>» является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредителем которого является администрация МР «<адрес>» РД. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета МР «<адрес>» в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан на основе государственных и местных нормативов.

Таким образом, на ответчика администрацию МР «<адрес>» РД следует возложить обязанность по финансированию расходов, направленных на устранение имеющихся в образовательном учреждении нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

При этом суд не может согласиться с предложенным прокурором сроком устранения нарушений в течение 180 дней со дня вынесения решения суда, и считает, что нарушает баланс интересов сторон и не отвечает принципам исполнения решения в разумные сроки, так как исполнение данного решения суда связано с бюджетными расходами, необходимости внесения данных расходов в расходную часть бюджета, длительными конкурсными процедурами и заключения договора с подрядной организацией.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требование разумности и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 - удовлетворить.

Обязать МКОУ «<адрес>» <адрес> РД (№) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить требования санитарного законодательства, а именно:

- для мытья рук детей в столовой установить раковины с обеспечением электрополотенец или разовыми салфетками;

- предусмотреть соблюдение поточности технологических процессов;

- ежегодно, перед началом нового учебного года проводить технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам;

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте предусмотреть выделенное помещение либо оборудованное место, исключающее доступ к нему детей, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, а также с инструкциями по приготовлению дезинфицирующих растворов, размещённых в месте их приготовления;

- привести в нормативное соответствие качество воды, используемое в хозяйственно-питьевых и бытовых целях;

- при нахождении детей в общеобразовательной организации более 4 часов обеспечить возможность организации горячего питания учащихся старших классов;

- на предприятии общественного питания внедрить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- пищеблок для приготовления пищи оснастить техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием; мытье кухонной посуды предусмотреть отдельно от столовой посуды;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделить отдельный промаркированный инвентарь и хранение осуществлять в специально отведенных местах;

- в меню указывать выход блюд на одного человека и номер рецептуры;

- в хозяйственной зоне оборудовать площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 25 м от здания и не более 100м, с твердым покрытием установленным контейнером с крышкой. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- завести журнал с поименным списком лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) с указанием вредных производственных факторов в соответствии приложений № и № к приказу Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ (п. 19);

- разработать и утвердить следующие документы, а именно: журнал регистрации жалоб и претензий потребителей; заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации; инструкция по соблюдению правил личной гигиены; документы на вывоз ТБО с актами выполненных работ за период с начала календарного года и за предыдущий год; инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских.

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД (№) профинансировать расходы для МКОУ МКОУ «<адрес>», необходимые для выполнения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений норм санитарного закона.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Испагиев