Решение № 2-1040/2017 2-1040/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1040/2017

дело № 2-1040/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Масленниковой Л.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Варейкина С.Г., представителя ответчика Администрации городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика МУП «Белебеевский коммунальник» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица Администрации муниципального района город Белебей MP Белебеевский район РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллина Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ, МУП «Белебеевский коммунальник» о возложении обязанности привести контейнерные площадки для сбора мусора в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллин Р.К. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование на то, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена исполнения МУП «Белебеевский коммунальник», Администрацией сельского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ требований федерального законодательства о благоустройстве на территории городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения при организации сбора, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов на территории г. Белебей РБ.

Со ссылкой на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 42-128-4690-88), уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, истец просил возложить на Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, МУП «Белебеевский коммунальник» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в мкр. Девон около <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по ул. 60 лет СССР, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, на развилке <адрес> около <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>, на Кузнечном переулке, на <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> около <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес> при въезде на <адрес>, около <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе рассмотрения дела истец от требований к Администрации муниципального района город Белебей MP Белебеевский район отказался, заявил ходатайство о переводе ответчика в третьи лица.

В судебном заседании представитель заявителя старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Варейкин С.Г. уточненное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ, МУП «Белебеевский коммунальник» не возражали против удовлетворения иска, пояснили, что устранят допущенные нарушения.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района город Белебей MP Белебеевский район РБ ФИО3 пояснил, что организация сбора, накопления, размещения твердых коммунальных отходов на территории г. Белебей РБ отнесено к компетенции Администрации городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ и МУП «Белебеевский коммунальник».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой к СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным врачом СССР от 05.08.1988 № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) данные Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 4.3.2 решения Совета городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ от 31.10.2012 № 125 «Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевского района Республики Башкортостан» далее - Правила благоустройства) бытовой мусор и пищевые отходы должны собираться в мусоросборники и контейнеры. Жидкие нечистоты неканализованных домовладений собираются в водонепроницаемых выгребных ямах с люками, устроенных таким образом, чтобы в них не проникали ливневые воды.

В соответствии с п.п. 4.3.3, 4.7.3.1, 4.3.4 Правил благоустройства площадки под мусоросборники и контейнеры для бытового мусора и пищевых отходов устанавливаются на твердом покрытии (асфальтобетонном или бетонном) не менее 3 х 3 м и огораживаются. В теплый период года контейнеры контейнерные площадки подлежат дезинфекции. Подъезды к площадкам должны обеспечивать свободный проезд и разворот спецмашин. Специализированные предприятия по вывозу твёрдых бытовых отходов обязаны обеспечить надлежащее санитарное содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, по окончании погрузки мусора должна производиться уборка контейнерной площадки, своевременный ремонт и замену не пригодных к дальнейшему использованию контейнеров. За благоустройство площадок и подъездов к ним, исправность мусоросборников, выгребов, освещение во дворах и подъездах несут ответственность управляющие компании, ТСЖ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Белебеевской межрайонной прокуратурой в целях исполнения задания прокуратуры Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МУП «Белебеевский коммунальник», Администрацией сельского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ требований федерального законодательства о благоустройстве на территории городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения при организации сбора, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов на территории <адрес> РБ.

МУП «Белебеевский коммунальник» осуществляет на территории городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.

Установлено, что в мкр. Девон около <адрес> установлена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом у контейнерной площадки отсутствует асфальтобетонное покрытие, контейнеры повреждены (деформированы), повреждено ограждение контейнерной площадки, контейнеры переполнены.

Напротив <адрес> имеется три контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, какое-либо ограждение, сами контейнеры повреждены и деформированы. Из трех установленных контейнеров сбор мусора возможно осуществлять лишь в один контейнер, мусор разбросан на земле из-за отсутствия необходимого количества контейнеров и какого-либо ограждения.

Напротив <адрес> по ул. 60 лет СССР имеется шесть контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствуют асфальтобетонное покрытие, какое-либо ограждение.

Около <адрес> установлены четыре контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, асфальтобетонное покрытие, какое-либо ограждение отсутствуют.

Около <адрес> установлены пять контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов без асфальтобетонного покрытия площадки, какого-либо ограждения, сами контейнеры повреждены (деформированы).

Около <адрес> имеется площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, один контейнер деформирован.

Около <адрес> имеется 3 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов без асфальтобетонного покрытия площадки, один контейнер деформирован.

На пересечении <адрес> с <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора мусора, твердых коммунальных отходов без асфальтобетонного покрытия площадки с поврежденным ограждением и деформированными контейнерами.

Около <адрес> имеется три контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, повреждено ограждение, сами контейнеры повреждены (деформированы).

Рядом с домом № по <адрес> имеется 5 контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, повреждено ограждение, один контейнер поврежден.

Возле <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, один контейнер деформирован.

На развилке <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, два контейнера повреждены.

На <адрес> около <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, один контейнер деформирован, ограждение повреждено.

По <адрес> около <адрес> имеется два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов без асфальтобетонного покрытия площадки, контейнер поврежден, какое-либо ограждение отсутствует, один контейнер деформирован.

На пересечении <адрес> с <адрес> имеется два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом асфальтобетонное покрытие и какое-либо ограждение отсутствуют, один контейнер деформирован.

На Кузнечном переулке имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов без какого-либо ограждения.

Напротив <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие.

На <адрес> напротив <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, ограждение площадки и все 3 контейнера повреждены (деформированы).

Около <адрес> имеется четыре контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие и какое-либо ограждение площадки.

На <адрес> около <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов без асфальтобетонного покрытия, с поврежденным ограждением площадки, два контейнера повреждены (деформированы).

На пересечении <адрес> с <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует асфальтобетонное покрытие, ограждение контейнерной площадки повреждено, два контейнера деформированы.

На <адрес> при въезде на <адрес> имеется два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом ограждение площадки также отсутствует.

Около <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов без асфальтобетонного покрытия, с поврежденным ограждением площадки.

Поскольку в ходе рассмотрения дела МУП «Белебеевский коммунальник» выявленные нарушения в части вывоза с контейнерных площадок крупногабаритного мусора добровольно исполнены и от требований к указанному ответчику истец отказался и отказ судом принят, в указанной части производство по делу подлежит прекращению.

В остальной части, поскольку отсутствие на территории городского поселения город Белебей МР Белебеевский район РБ оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства площадок для сбора мусора нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность, и, как следствие, на здоровье населения, исходя из того, что вопрос по организации которых относится к ведению органов местного самоуправления, а также поскольку МУП «Белебеевский коммунальник» в соответствии с заключенными договорами оказывает комплексные услуги по сбору-погрузке (приему), транспортировке и утилизации (захоронению) отходов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять отказ от иска в части требований к МУП «Белебеевский коммунальник» об устранений нарушений в части вывоза с контейнерных площадок крупногабаритного мусора и в указанной части прекратить производство по делу.

Исковое заявление и.о. Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллина Р.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белебей MP Белебеевский район РБ, МУП «Белебеевский коммунальник» о возложении обязанности привести контейнерные площадки для сбора мусора в соответствие с требованиями федерального законодательства удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, МУП «Белебеевский коммунальник» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в мкр. Девон около <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес> по ул. 60 лет СССР, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, около <адрес>, на развилке <адрес> около <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес>, на Кузнечном переулке, на <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> около <адрес> около <адрес>, на пересечении <адрес> с <адрес> при въезде на <адрес>, около <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Ломакина

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2017 года.