Решение № 2-7528/2023 2-757/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 2-7528/2023

2-757/2024 (2-7528/2023)

23RS0040-01-2022-002364-11


Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от 26.01.2023 №354-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крыловского района в интересах ФИО1 ча к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Крыловского района, действуя в интересах инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что инвалид ФИО1 по состоянию на 24.08.2023 г. не обеспечен средствами реабилитации согласно рекомендациям ИПРА - ходунки шагающие, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стул с санитарным оснащением (с колёсами), ортопедические брюки, что существенно нарушает его права. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать отделение социального фонда России по Краснодарскому краю, клиентскую службу (на правах отдела) в Крыловском отделе - ОСФ России по КК обеспечить ФИО1 ча ДД.ММ.ГГГГ г. р., техническими средствами реабилитации - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а именно: ходунки шагающие, кресло- коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стул с санитарным оснащением (с колёсами), ортопедические брюки.

Представитель истца в судебном заседании требования иска уточнил. Отказался от требований обеспечить ФИО1 ча ДД.ММ.ГГГГ г, р., техническими средствами реабилитации - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а именно: ходунки шагающие, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стул с санитарным оснащением (с колёсами), ортопедические брюки, так как, ФИО1 обеспечен ответчиками вышеуказанными средствами реабилитации, что подтверждается актом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО1, 25.10.ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом, ему разработана индивидуальная программа реабилитации, он состоит на учете в отделении Фонда по обеспечению следующими TCP: ходунками шагающими, кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стулом с санитарным оснащением (с колёсами), ортопедическими брюками.

Установлено, что ФИО1 03.11.2023 обеспечен ходунками шагающими, кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стулом с санитарным оснащением (с колёсами) по акту приема-передачи.

Однако, требования о возложении обязанности обеспечить ФИО1 другими техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а именно: ортопедическими брюками подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что на день вынесения решения ФИО1 указанным ТСР не обеспечен, требования иска об обязании ответчика обеспечить инвалида техническим средством реабилитации подлежат удовлетворению с учетом установленных выше обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах ФИО1 ча к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1 ча, 25.10.ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а именно: ортопедическими брюками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2024.