Решение № 12-168/2018 12-4/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-168/2018

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2019 года <...>

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО4,

защитника – адвоката Салишева В.М..

рассмотрев жалобу должностного лица - председателя местного отделения ДОСААФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 30.10.2018 должностное лицо - председатель местного отделения ДОСААФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 руб.

В настоящей жалобе ФИО4 просит отменить постановление и производство по делу прекратить, поскольку ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за непредоставление либо отказ в предоставлении сведений в пенсионный фонд. Сведения в пенсионный фонд были предоставлены в установленные сроки, организация сама обнаружила ошибку и устранила ее.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал, пояснил, что закон не предусматривает ответственности страхователя в случае самостоятельного устранения ошибки путем предоставления уточняющих сведений в пенсионный орган.

Представитель ГУ -УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай на судебное заседание не явился, представлено возражение и заявление о рассмотрении дела без участия представителей пенсионного органа.

Свидетель ФИО1 на судебном заседании показала, что с 18.07.2018 работает главным бухгалтером МО ДОСААФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай. Приступив к свои обязанностям, она проверила все отчеты, предоставляемые в пенсионный фонд и налоговый орган, и обнаружила, что в январе 2018 года были предоставлены ошибочные сведения о застрахованном лице ФИО2., который был уволен из организации еще в 2016 году. С 09.01.2018 в организации работал ФИО3. Из-за сходства фамилий была допущена ошибка. В марте 2018 года бывший бухгалтер обнаружила ошибку и направила в пенсионный фонд отменяющую форму на ФИО2 но сведения о ФИО3 не направила. Поэтому в августе 2018 года ФИО5 направила дополняющую форму СВЗ-М в пенсионный фонд, где указала ФИО3

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности послужил изложенный в обжалуемом судебном акте вывод о том, что названным лицом, являющимся председателем местного отделения некоммерческой организации, с нарушением установленного срока предоставлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении застрахованного гражданина ФИО3 с которым обществом был заключен трудовой договор 09.01.2018.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах за отчетный период январь 2018 г. от 08.02.2018 и дополняющей формой СВЗ-М от 10.08.2018.В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние председателя местного отделения ДОСААФ ФИО4, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Довод жалобы о том, что бухгалтер общества самостоятельно обнаружил ошибку в поданных сведениях, для ее исправления представил в пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения Федерального закона № 27-ФЗ и приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, самостоятельное представление уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Доводы защиты о взыскании с МО ДОСААФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай финансовой санкции по судебному приказу Арбитражного суда Республики Башкортостан, что свидетельствует о несении лицом двойной ответственности за одно и то же нарушение, основанием для освобождения от административной ответственности не является. Поскольку финансовая санкция, предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является иным материальным видом ответственности страхователя за предоставление недостоверных сведений по застрахованным лицам. Помимо материальной ответственности законом предусмотрена и административная ответственность виновного лица.

Порядок привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюден.

Довод о рассмотрении дела мировым судьей в отсутствие привлекаемого лица не свидетельствует о наличии процессуального нарушения, поскольку в материалах дела имеется доказательства извещения ФИО4 о дате судебного заседания мировым судьей, однако судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, считаю необходимым внести изменения в описательную часть постановления мирового судьи в части указания периода, за который представлены недостоверные сведения, указав вместо октябрь 2017 года – январь 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 30.10.2018 о привлечении должностного лица - председателя местного отделения МО ДОСААФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай ФИО4 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ изменить, указать в описательной части постановления период, за который представлены недостоверные сведения, -январь 2018 года.

Жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.10-30.12 КоАП РФ.

Судья И.М. Сираева