Решение № 2-3052/2020 2-3052/2020~М-2491/2020 М-2491/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-3052/2020

Дело № 2-3052/2020

УИД 33RS0002-01-2020-003527-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 октября 2020 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Новикове А.Е.,

с участием

представителей истца ФИО1, адвоката Гужова А.Г.,

представителя администрации <...> ФИО2,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <...> о признании права на включение в очередь на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к администрации <...>, указывая в его обоснование, что является инвалидом вследствие военной травмы. Не имея собственного жилого помещения, вынужден после развода с супругой переехать к матери – ФИО1 в принадлежащую ей квартиру по адресу: <...>, где зарегистрирован как член семьи.

Проживание в данной квартире невозможно, поскольку истец страдает психическим заболеванием, наличие которого дает право на дополнительную жилую площадь.

Отношения с ФИО1 не складываются, членами одной семьи они не являются, общее хозяйство не ведут, истец часто проходит лечение в условиях стационара.

ФИО3 и ФИО1 неоднократно обращались к ответчику с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, получен отказ.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи 2 человека признаны малоимущими, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения вновь отказано.

Полагая отказ незаконным, ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы ст. 51, 57 ЖК РФ, нормы Закона о социальной защите инвалидов просит признать за истцом право на включение в очередь на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию <...> предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и социальным нормам.

Истец в суде не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители истца, третье лицо (привлеченное к участию в деле) в суде требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации <...> в суде иск не признавал, указав, что в соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Решением Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи. Мать истца, ФИО1 имеет на праве собственности <...>, общей площадью 34,6 кв.м, в <...> в <...>, в которой зарегистрирована по месту жительства с сыном семьёй из 2 человек, на каждого приходится более 12 кв.м общей площади жилого помещения. Принятые ответчиком постановления, являются законными и изданными в рамках компетенции администрации. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть спор в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне (п. 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (мать истца) является собственником квартиры по адресу: <...>, площадью 34,6 кв. м, состоящего из одной жилой комнаты площадью 18 кв. м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1 ее сын ФИО3 (истец).

Сведений о наличии иного жилья в собственности (ином вещном праве) ФИО1 и ФИО3 материалы дела не содержат.

Судом установлено, что ФИО3 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 составом семьи 2 человека, включая ФИО3 признана малоимущей.

Из дела видно, что ФИО1 и ФИО3 неоднократно обращались к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 составом семьи 2 человека отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО3 составом семьи 1 человек отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО3 составом семьи 2 человека отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Семья обеспечена жильем сверх учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, составляющую в <...> 12 кв. м.

Полагая действия администрации <...> неправомерными, истец просит о восстановлении нарушенного права, предъявив настоящий иск.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущими, с учетом права ФИО4, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи.

Между тем, доводы стороны истца о том, что ФИО1 и ФИО3 не являются членами одной семьи судом не принимаются, поскольку определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Положение ст. 51 ЖК Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проживание истца в спорной квартире не может быть признано проживанием в квартире нескольких семей, предоставляющее семьям, имеющим лиц, совместное проживание с которыми невозможно в силу имеющегося у него заболевания, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие у ФИО3 как члена семьи собственника жилого помещения, заболевания тяжелой хронической формы, при котором невозможно совместное проживание с ним, оснований для постановки семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку отсутствует одно из необходимых условий для признания нуждающимися в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Иного суду не представлено.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к администрации <...> о признании права на включение в очередь на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович