Решение № 2А-342/2024 2А-342/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-342/2024

Дело № 2а-342/2024

УИД 23RS0039-01-2024-000219-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 8 апреля 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Посмитной Ю.Е.,

с участием ст. помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией,

установил:

прокурор Павловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, в котором просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, управлять транспортными средствами, признать утратившим право на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией; прекратить действие водительского удостоверения серии и № категории «<данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии и № категории «B, B1 (AS), M». Вместе с тем, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с принятием его ДД.ММ.ГГГГ на диспансерный учет с диагнозом «Употребление канабиноидов с вредными последствиями». Таким образом, в связи с выявлением указанного заболевания, в настоящее время, ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться указанным административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Павловского района поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном иске в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Павловская ЦРБ" министерства здравоохранения Краснодарского края и представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, и не оспаривается сторонами, прокуратурой Павловского района Краснодарского края в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии и № категории «B, B1 (AS), M». Вместе с тем, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан негодным к управлению транспортными средствами, в связи с принятием его ДД.ММ.ГГГГ на диспансерный учет с диагнозом «Употребление канабиноидов с вредными последствиями».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявление ранее не выявленного медицинского ограничения к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие у ФИО1 указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 27.02.2020 № 521-О, к числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). Названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом согласно части 2 статьи 24 указанного закона реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В данном случае, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона суд считает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, суд считает требования административного искового заявления прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о запрещении управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему и зарегистрированному в <адрес>, гражданину РФ, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, управлять транспортными средствами, признать утратившим право на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и № категории «B, B1 (AS), M», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -