Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-4563/2018;)~М-4333/2018 2-4563/2018 М-4333/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело №2-126/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г. суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре : Сергеевой О.В.,

с участием : старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Науменковой Т.П.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недоплаченных сумм ежегодной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности по перерасчету выплаты;

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недоплаченных сумм ежегодной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности по перерасчету выплаты. В обоснование заявленных требований указывает, что является лицом, приравненным к ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, и имеет группу инвалидности. Ответчиком ежегодно, на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 15.04.2008 года по гражданскому делу №2-1356/08, производилась выплата истцу соответствующей компенсации с применением утвержденных законодательством РФ коэффициентов, однако, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» не были приняты во внимание положения Федерального закона №68-ФЗ от 06 апреля 2015 года, согласно которому размер индексации на 2016 год определен Правительством Российской Федерации как 1,07, в то время как ответчик индексировал выплату на индекс 1,04. Указывая на то, что в связи с вышеизложенным последующая индексация соответствующих выплат, произведенная ответчиком в период времени с февраля 2016 года по 31 октября 2018 года, является неверной, истец просит:

- Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» невыплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 31 октября 2018 года в размере 22601 рубль;

- Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, и производить ее выплату с 01 ноября 2018 года в размере 25338 рублей с последующей ежегодной индексацией, производимой с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за последующий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации (л.д. 2-5).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, представил письменные пояснения по делу (л.д.22-23,39-41).

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующая на основании доверенности ФИО3, заявленные исковые требования не признала, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований ( л.д.29-31).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15 апреля 2008 года на Военный комиссариат Воронежской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 с 01.03.2008 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12942,64 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства (л.д.6-11,26-28).

Данным решением установлено, в том числе, что истцу производятся выплаты компенсаций в соответствии с законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу п.3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 размеры выплат, установленные настоящим законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года №68-Ф3 "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года. Этим же законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами №1244-1, №175-ФЗ, №2-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года N 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что, согласно статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом. В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Однако, как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 28 сентября 2017 года N 2101-О, принятие законодателем решения о приостановлении действия части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". С 1 февраля 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ.

Вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 42 установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

В п. 1 ч. 1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона указан Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, отношения, возникшие между сторонами по делу, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку представленный истцом расчет размера ежемесячной денежной компенсации с 01 февраля 2016 года по 31 октября 2018 года с применением коэффициента 1,07, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 42, судом проверен, является верным.

Расчет недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 1.02.2016 г. по 31.10.2018 г., где 21919,07 руб. - размер ВВЗ в 2015 г.; 22795,83 руб. - размер выплаченного ВВЗ в 2016 г. (21919,07 х 1,04); 23453,4 руб. - размер ВВЗ подлежащего оплате в 2016 г. (21919,07 х 1,07)

период

Платилось

коэффициент

Подлежало выплате

разница

Итого недоплата

1
2

3
4

5
6

2016 год

Январь

22795,83

1,04

22795,83

—
—

Февраль

22795,83

1,07

23453,4

657,57

657,57

Март

22795,83

1,07

23453,4

657,57

1315,14

Апрель

22795,83

1,07

23453,4

657,57

1972,71

Май

22795,83

1,07

23453,4

657,57

2630,28

Июнь

22795,83

1,07

23453,4

657,57

3287,85

Июль

22795,83

1,07

23453,4

657,57

3945,42

Август

22795,83

1,07

23453,4

657.57

4602,99

Сентябрь

22795,83

1,07

23453,4

657,57

5260,56

Октябрь

22795,83

1,07

23453,4

657,57

5918.13

Ноябрь

22795,83

1,07

23453,4

657,57

6575,7

Декабрь

22795,83

1,07

23453,4

657,57

7233,37

2017 год

Январь

22795,83

1,07

23453,4

657,57

7890,94

Февраль

24026,8

1.054

24719,88

693,08

8584,02

Март

24026,8

1,054

24719,88

693,08

9277,1

Апрель

24026,8

1,054

24719,88

693,08

9970,18

Май

24026,8

1,054

24719,88

693,08

10663,26

Июнь

24026,8

1,054

24719,88

693.08

11356,34

Июль

24026,8

1,054

24719,88

693,08

12049,42

Август

24026,8

1,054

24719,88

693,08

12742,5

сентябрь

24026,8

1,054

24719,88

693,08

13435,58

октябрь

24026,8

1,054

24719,88

693,08

14128,66

ноябрь

24026,8

1,054

24719,88

693,08

14821,74

декабрь

24026,8

1,054

24719,88

693,08

15514.82

2018 год

январь

24026,8

1,054

24719,88

693,08

16207.9

февраль

24627,47

1,025

25337,87

710,4

16918.3

март

24627,47

1,025

25337,87

710,4

17628,7

апрель

24627,47

1,025

25337.87

710,4

18339,1

май

24627,47

1,025

25337,87

710,4

19049,5

июнь

24627,47

1,025

25337,87

710,4

19759,9

июль

24627,47

1,025

25337,87

710,4

20470,3

август

24627,47

1,025

25337,87

710,4

21180.7

сентябрь

24627,47

1,025

25337,87

710,4

21891,10

октябрь

24627,47

1,025

25337,87

710.4

22601,10

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о взыскании недоплаченных сумм ежегодной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности по перерасчету выплаты- удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО1 невыплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2016 года по 31 октября 2018 года в размере 22601 рубль.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» произвести перерасчет выплачиваемой выплачивать ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, и производить ее выплату с 01 ноября 2018 года в размере 25338 рублей с последующей ежегодной индексацией, производимой с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за последующий год в соответствии с определяемым Правительством РФ коэффициентом индексации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 04 февраля 2019 года