Решение № 2-229/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-229/2019

Гражданское дело № 2-229/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Полесск 9 декабря 2019 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Щелковой З.М.,

при секретаре Бабуриной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области о признании занимающей жилое помещение на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Агентству по имуществу Калининградской области, в обоснование которого указала, что с ноября 1996 года она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу по договору найма в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №». В октябре 2018 года ФИО1 обратилась в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о заключении договора социального найма <адрес>, в удовлетворении которого ей было отказано по причине отсутствия у Агентства полномочий на заключение договоров социального найма. Ссылаясь на то обстоятельство, что занимаемая истцом и её семьей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, отказ ответчика является неправомерным, ФИО1 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, в котором, с учётом уточнений, просит признать её занимающей жилое помещение по указанному выше адресу на условиях социального найма, признать за ней право на приватизацию данного жилого помещения, возложив на ответчика обязанность по заключению договора приватизации жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что работает в колледже с 1999 года по настоящее время преподавателем. С начала трудовой деятельности ей была предоставлена комната в общежитии, которая впоследствии стала квартирой № <адрес>. Истец, как наниматель, несет бремя по содержанию квартиры, иного жилого помещения не имеет, свое право на приватизацию не использовала.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 поддержала и просила их удовлетворить, указав, что в 2015 году с общежития, расположенного по <адрес>, был снят статус специализированного жилья, дом получил статус многоквартирного жилого дома, комнаты получили статус квартир, после чего часть квартир были переданы в муниципальную собственность и приватизированы проживающими в них гражданами. Вместе с тем, оставшаяся часть квартир, в том числе квартира истца, остались в оперативном управлении колледжа, что нарушает жилищные права истца, поскольку истец зарегистрирована в спорном жилом помещении, несет бремя ее содержания, производит оплату за найм жилья, оплату коммунальных услуг, техническое содержание, более того, данному многоквартирному дому муниципалитет определил управляющую организацию для управления многоквартирным домом, что свидетельствует о том, что все квартиры дома являются муниципальными, жильцы, в том числе истец, занимают жилые помещения на условиях социального найма, поэтому имеют право на заключение договора социального найма и дальнейшую приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчика Агентства по имуществу Калининградской области ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав в обоснование, что переданное во временное владение и пользование на период трудовых отношений ФИО1 жилое помещение общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности Калининградской области, включено в специализированный жилищный фонд, в муниципальную собственность никогда не передавалось, имеет статус жилого помещения в общежитии, в связи с чем отсутствуют законные основания для признания истца занимающей жилое помещение на условиях социального найма, признания права на приватизацию жилого помещения и заключения с истцом договора приватизации. Оплата истцом жилищно-коммунальных услуг по тарифам квартиры также не является законным основанием для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Калининградской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в письменном отзыве на исковое заявление указал на незаконность и необоснованность заявленных требований, поскольку заключённый с истцом договор найма жилого помещения по правовой природе является договором найма служебного жилого помещения, а жилое помещение входит в состав специализированного жилищного фонда, в связи с чем с истцом не может быть заключен договор социального найма и данное жилое помещение не подлежит передаче в собственность истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области, ГБУ КО ПОО «Колледж строительства и профессиональных технологий» в судебное заседание не явились, о его дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств в суд не представили. В предыдущем судебном заседании представитель ГБУ КО ПОО «КСиПТ» ФИО4 с иском не согласилась, указав, что в 2015 году часть квартир в <адрес> в <адрес> была выведена из специализированного жилищного фонда и передана в муниципальную собственность, при этом оставшаяся часть квартир, в том числе квартира истца, продолжала находиться в оперативном управлении колледжа, эти квартиры относятся к специализированному жилищному фонду, являются служебным жильем, предоставленным сотрудникам колледжа на период трудовых отношений, в связи с чем не имеется оснований для заключения с истцом договора социального найма и заключения договора приватизации занимаемого истцом жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Устава ГБУ КО ПОО «Колледж строительства и профессиональных технологий», утверждённого приказом Министерства образования Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Агропромышленного комитета Калининградской области Калининградского областного управления профессионально-технического образования № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации среднего профессионально-технического училища в городе Полесске» было создано среднее профессионально-техническое училище № (СПТУ №), которое с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в профессиональный лицей №; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей №; с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Калининградской области профессиональный лицей №; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Калининградской области «Полесский техникум профессиональных технологий»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная общеобразовательная организация «Полесский техникум профессиональных технологий»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение Калининградской области профессиональная образовательная организация «Колледж строительства и профессиональных технологий».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №21» <адрес> передано в ведение Калининградской области.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно-гражданского назначения от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённому решением исполнительного комитета Полесского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, было построено и принято в эксплуатацию как общежитие, являвшегося государственным имуществом, что подтверждается копией акта приема-передачи государственного имущества в собственность Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему – перечнем недвижимого имущества, в состав которого входят общежития блоки «А» и «Б» 1986 года постройки.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области от 27 мая 2005 года № 240-пр «О закреплении государственного имущества Калининградской области на праве оперативного управления» блоки общежития «А» и «Б», расположенные по адресу: <адрес> соответственно, закреплены на праве оперативного управления за образовательным учреждением.

Из приказа Агентства по имуществу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О внесении изменений в реестр государственного имущества Калининградской области» и приложения к нему, также следует, что в перечень объектов недвижимого государственного имущества <адрес>, находящегося на праве оперативного управления у государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №», входит жилое здание студенческого общежития по адресу: <адрес> жилое здание общежития по адресу: <адрес>.

Указанное имущество принадлежит субъекту Российской Федерации «Калининградская область», согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, внесено в реестр государственного имущества <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за образовательным учреждением, что подтверждается копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом техникума.

В соответствии с распоряжением Губернатора Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об исключении государственного имущества Калининградской области из специализированного жилищного фонда <адрес>» исключено из специализированного жилищного фонда Калининградской области государственное имущество Калининградской области – общежитие, общей площадью 2506,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, изменено назначение объекта государственного имущества Калининградской области – с «жилой дом» на «многоквартирный дом».

На основании чего ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий» утверждено Положение о квартирах в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, из содержания которого следует, что квартиры в указанном многоквартирном доме закреплены за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Квартиры предоставляются рабочим, служащим и учащимся для временного проживания в период их работы, службы или обучения в ГБУ КО ПОО «ПТПТ», не обеспеченным жилыми помещениями в <адрес> и <адрес>. Использование квартир для постоянного проживания не допускается. Предоставление квартир осуществляется на основании письменного договора найма, который прекращается в связи с прекращением трудовых договоров, окончанием срока действия эффективного контракта, учебы, приобретением жилья в <адрес> и <адрес>, а граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Приказом Агентства по имуществу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О перечне государственного имущества Калининградской области, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Полесский муниципальный район» утверждён перечень государственного имущества <адрес>, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования «Полесский муниципальный район», из Приложения к которому следует, что в муниципальную собственность переданы квартиры №№, 3, 7, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 23, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 49, 50, 52 и 48 <адрес>, право оперативного управления в отношении указанного имущества прекращено.

В 2018 году в рамках проверки, проведённой прокуратурой Полесского района Калининградской области установлено, что на праве оперативного управления ГБУ КО ПОО «КСиПТ» находится государственное имущество Калининградской области, а именно 27 квартир <адрес>, фактически используемые для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения в образовательном учреждении, в нарушение требований жилищного законодательства, не включённые в специализированный жилищный фонд. В связи с этим прокурором Полесского района директору техникума ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в связи с неисполнением обязанности по обращению в орган управления с заявлением о включении 27 жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в специализированный жилищный фонд.

Приказом директора ГБУ КО ПОО «КСиПТ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД действие Положения о квартирах в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, отменено.

Во исполнение вышеуказанного представления, приказом Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр внесены изменения в наименование <адрес>: «Многоквартирный дом» изменено на «Многоквартирный дом. Общежитие». Наименование жилых помещений в указанном доме заменено на «жилое помещение в общежитии». В связи с чем, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп квартиры №№, 4, 5, 6, 8, 11, 14, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 35, 41, 44, 45, 46, 47, 51, 53 <адрес> включены в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением к жилым помещениям в общежитиях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2506,2 кв.м. с кадастровым номером 39:10:010029:64 имеет назначение «многоквартирный дом», наименование – «общежитие».

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный оран местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьёй 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ КО ПОО «Полесский техникум профессиональных технологий» в лице директора ФИО5 и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения – <адрес>, площадью 35 кв.м.

Из названного договора следует, что жилое помещение предоставлено ФИО1 для временного проживания на период трудовых отношений. Пунктом 19 договора предусмотрено его прекращение в связи с истечением срока трудового договора.

Суд находит, что вышеуказанный договор соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренные ст. 100 ЖК РФ.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса (права и обязанности наймодателя и нанимателя по договору социального найма) (ч.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнения со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУ КО ПОО «Колледж строительства и профессиональных технологий» в должности преподавателя, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору – трудовой договор (эффективный контракт) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 9 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти Калининградской области, областным государственным унитарным предприятием, областным государственным учреждением, иным учреждением, осуществляющим оказание бюджетных услуг, в связи с назначением на государственную должность Калининградской области либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти Калининградской области, прохождением государственной гражданской службы Калининградской области, а также для проживания федеральных государственных служащих и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Калининградской области.

Кроме того, статья 16 названного Закона четко указывает на предназначение жилых помещений в общежитиях – для временного проживания граждан в период их работы или обучения.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 приведённого Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Положениями ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 (в ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено, что государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Из изложенных обстоятельств и приведённых правовых норм в их совокупности следует, что спорное жилое помещение – <адрес> не передавалось в муниципальную собственность, является помещением в общежитии, закрепленном на праве оперативного управления за образовательным учреждением, то есть относится к специализированному жилому фонду, предоставлено истцу в связи с работой и на период трудовых отношений в образовательном учреждении, что исключает возможность признания ФИО1 занимающей спорное жилое помещение на основании договора социального найма и не влечет возникновение у истца права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Несение истцом расходов по оплате за проживание, коммунальных услуг и других расходов, связанных с содержанием жилого помещения, а также выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду. Более того, в силу действующего жилищного законодательства, по правилам ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Несоблюдение требований, предъявляемых жилищным законодательством к общежитиям, также не может свидетельствовать об утрате спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения.

Кроме того, довод представителя истца о том, что обращение истца в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о заключении договора социального найма, а также обращение в суд с указанными требованиями имело место в 2018 году, когда с жилого помещения был снят статус общежития и весь дом был исключен из специализированного жилищного фонда, в связи с чем у истца возникло данное право, суд считает несостоятельным, поскольку, как указано выше и подтверждено материалами дела, спорное жилое помещение – <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не передавалось, продолжало находиться в оперативном управлении образовательного учреждения,

назначение спорного жилого помещения осталось прежним - предоставление для временного проживания лицам, состоящих в трудовых отношениях с образовательным учреждением.

При таких обстоятельствах, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании занимающей жилое помещение на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области о признании занимающей жилое помещение на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья З.М. Щелкова