Постановление № 5-163/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-163/2021

Дело №5-163/2021

59RS0018-01-2021-001026-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2021года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

с участием ФИО1, защитника Балаухина А.И., действующего по устному ходатайству,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>, работающего руководителем ООО «Петротек Азия»,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, выразившимся в том, что при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, он ДД.ММ.ГГГГ. прибыл на территорию Российской Федерации, не выполнил санитарно-эпидемиологические мероприятия, а именно, не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (<адрес>) в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» анкету для пребывающего в Российскую Федерацию (<адрес>) при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс HY-№ из <адрес>, о чем сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ. из ГУ МВД России по Пермскому краю, а также не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг в течение трех дней с момента прибытия в Российскую Федерацию (<адрес>), то есть до ДД.ММ.ГГГГ. согласно форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» в отношении себя. Кроме того, ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., не выполнил санитарно-эпидемиологические мероприятия, а именно, не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг <адрес>) в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» анкету для пребывающего в Российскую Федерацию (<адрес>) при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс № <адрес> из <адрес>, о чем сообщено в телефонограмме РПН от ДД.ММ.ГГГГ., а также не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг в течение трех дней с момента прибытия в Российскую Федерацию (<адрес>), то есть до ДД.ММ.ГГГГ. согласно форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» в отношении себя. Кроме того, ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., не выполнил санитарно-эпидемиологические мероприятия, а именно, не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (<адрес>) в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» анкету для пребывающего в Российскую Федерацию (<адрес>) при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс № № из <адрес> о чем сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ. из ГУ МВЛ России по <адрес>, а также не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг в течение трех дней с момента прибытия в Российскую Федерацию <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. согласно форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» в отношении себя. Таким образом, ФИО1 допустил нарушения пунктов 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от ДД.ММ.ГГГГ. №, статей 10, 29 Федерального закона от 30.03.2020г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что он находился в служебной командировке в <адрес>, не допускал нарушений санитарно-эпидемиологических норм. По прибытии на территорию Российской Федерации он сдавал анализы на COVID-19 методом ПЦР. Ему не удалось разместить результаты лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг по причине того, что забыл пароль для доступа в личный кабинет портала. Он предоставил результаты исследований в Роспотребнадзор с нарушением установленных сроков.

Защитник в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные ФИО1

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарные правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения СОVID-19, относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию.

На основании п. 2.1 и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на ЕПГУ (<адрес>) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (<адрес>) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<адрес>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из <адрес> авиарейсом №, не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. Результаты лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ. направлены на электронную почту роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. прибыл на территорию Российской Федерации из <адрес> авиарейсом № № не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. прибыл на территорию Российской Федерации из <адрес> авиарейсом № № не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, ФИО1 допущены нарушения пунктов 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020г. №7, статей 10, 29 Федерального закона от 30.03.2020г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Виновные бездействия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Доводы ФИО1 в обоснование возражений не исключают его вину в совершении административного правонарушения и не могут быть расценены судьей в качестве обстоятельств, освобождающих его от административной ответственности. Ссылки в возражениях на то, что тесты были сданы в срок, однако результаты исследования, выложить на ЕПГУ не получилось, нельзя признать состоятельными.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие выполнение ФИО1 требований по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, а также размещение либо предоставление информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в срок, установленный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характера совершенного ФИО1 бездействия, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, нахожу необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановила:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***>, КПП 590401001, отделение Пермь г. Пермь УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/счет №<***>, к/с 40102810145370000048, БИК 015773997, ОКТМО 57718000, КБК 14111601061010003140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление судьи в течение 10 суток со дня получения его копии может быть подана жалоба в Пермский краевой суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко