Постановление № 5-10/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

Дело № 5-10/2024

УИД: 75RS0025-01-2024-000421-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

672002, г. Чита

ул. Ленина, 159 15 февраля 2024 года

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Князевой А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Киргизии ФИО1, с участием представителя должностного лица – заместителя начальника отдела начальника отделения иммиграционного контроля в аэропорту г. Читы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушение иностранным гражданином режима пребывания проживания в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15.02.2024 в 12 часов 00 минут в ходе проверочного мероприятия по адресу: Читнский район трасса Улан-Удэ-Романовка-Чита, 560 м., на стационарном посту ГАИ выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По учетам МВД России установлено, что ФИО1 прибыл РФ 15.11.2019 через КПП «Новосибирск», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> в период в период с 02.06.2022 по 15.11.2022, в настоящее время состоящим на миграционном учете по месту временного прибывания не значится. 01.11.2022 заключил трудовой договор с ИП ФИО3 по профессии «водитель автобуса». Данный трудовой договор расторгнут 25.01.2024. Установлено, что ФИО1 новый трудовой договор в установленные сроки не заключил, таким образом с 10.02.2024 законных оснований для прибывания на территории РФ не имеет, находится на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется. Своими действиями нарушил требование ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласен, пытался заключить новый трудовой договор, но в настоящее время официально не работает, трудовой договор не заключен, указал, что на территории Российской Федерации у него проживают бывшая сожительница с несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами РФ, он им помогает, однако с ними не проживает, проживает с другой женщиной по указанному выше адресу, на территории Киргизской Республики у него имеются родственники, семья: жена, дети. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения, после расторжения договора с ИП ФИО3 он стал работать в такси Максим, трудовой договор не заключался, в настоящее время нигде не работает. С заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, поскольку у него все документы в Республике Кыргызстан.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 доводы представителя должностного лица ФИО2, полагавшего о назначении наказания в виде штрафа с принудительным выдворением с территории РФ, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 и 9 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Минске 10 октября 2014 года) Республика Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе. В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Кыргызской Республики законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ. При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Киргизской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 15.11.2019 и по 15.11.2022 значился на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> Согласно сведениям ИЦ, ранее привлекался к административной ответственности в области дорожного движения.

01.11.2022 заключил трудовой договор с ИП ФИО3 по профессии «водитель автобуса». При этом трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО3 расторгнут 25 января 2024 года, а новый трудовой договор в течение 15 дней, то есть в срок до 10 февраля 2024 года включительно, заключен не был. Соответственно, с 10 февраля 2024 года ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку никаких документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

С учетом изложенного нахождение ФИО1 в настоящее время на территории Российской Федерации нельзя признать законным, так как документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, последний не имеет, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении 75 № 119257/4/172 о15.02.2024, в котором изложено существо нарушения и который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями лица в протоколе об административном правонарушении, а также данными пояснениями в судебном заедании, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Наказание ФИО1 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.5, 3.10 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, его имущественное положение, отсутствие места работы, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, смягчающие вину обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном с учетом санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд считает возможным при установленных обстоятельствах назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения решения суда об административном выдворении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (г. Чита, Черновский район, ул. Автостроителей, 4а), суд полагает, что данный вид наказания соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем, оснований для назначении более мягкого наказания без принудительного административного выдворения, судом не установлено.

Оснований для административного выдворения ФИО1 за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ не усматривается в виду того, что лицом судье не было предоставлено доказательств наличия у последнего источника средств к существованию, при этом ФИО1 уклонился от выезда за пределы РФ.

Исключительных данных о том, что назначенное наказание в виде принудительного административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (г. Чита, Черновский район, ул. Автостроителей, 4а) до исполнения решения суда.

До исполнения постановления суда о принудительном административном выдворении поместить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не более 3 месяцев (до 15.05.2024).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>) ИНН <***> КПП 753601001 счет № 03100643000000019100 Банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита; БИК 017601329 ОКТМО 76701000 (г. Чита) Счет Банка № 40102810945370000063 КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891759990082500636.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Читинского районного суда

Забайкальского края Андреева Е.В.