Решение № 12-265/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-265/2019

Дело № 12-265/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июля 2019 года

(214001, <...>)

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ландаренкова Н.А., при секретаре Чалове В.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора (ДПС) взвода ДПС №3 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску от 29.01.2019 и решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску от 06.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора (ДПС) взвода ДПС №3 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску №18810067190000046108 от 29.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску от 06.02.2019 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление и решение, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении местом совершения правонарушения указан адрес: <...>, а в протоколе об административном правонарушении - другой адрес: <...>, в то время как на самом деле сотрудники полиции остановили его в ином месте. Полагает, что обжалуемое постановление и решение подлежат отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ – прекращению.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Судья, заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.29 КоАП Российской Федерации нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением инспектора (ДПС) взвода ДПС №3 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску №18810067190000046108 от 29.01.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в связи с тем, что ФИО1 29.01.2019 в 20 час. 20 мин. в районе дома № 35 (4) А по ул. 25 Сентября в г. Смоленске переходил проезжую часть дороги вне пешеходного перехода в зоне его видимоcти, чем нарушил п. 4.3 ПДД РФ.

В дальнейшем, решением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 06.02.2019 вышеуказанное постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, оставлено без изменения.

Действительно, согласно пункту 4.3 Правил дорожного движения пешеходы должны пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, в том числе по подземным и надземным, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин.

При отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка разрешается переходить дорогу под прямым углом к краю проезжей части на участках без разделительной полосы и ограждений там, где она хорошо просматривается в обе стороны.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из подлинника оспариваемого постановления, представленного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску, местом совершения административного правонарушения является: <...> (4) А. Из представленного оригинала протокола об административном правонарушении 67 АА №531245 усматривается, что местом совершения административного правонарушения является: <...>. Исправления в адресе места совершения правонарушения никаким образом не заверены.

В то же время как в копии постановления №18810067190000046108 от 29.01.2019, выданной на руки ФИО1, указано, что местом совершения правонарушения является: <...>.

В решении заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 06.02.2019 место совершения заявителем правонарушения указано место проезжей части напротив дома № 54А по ул. 25 Сентября в г. Смоленске.

Однако, дом № 54А по ул. 25 Сентября в г. Смоленске отсутствует, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой с официального сайта Администрации г. Смоленска графического изображения улиц на публичной карте города Смоленска.

Перечисленные противоречия в совокупности не позволяют с достоверностью определить место совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания объективной стороны административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, его доказанность и принять правильное решение по делу.

При этом в настоящем случае данное нарушение является существенным и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление инспектора (ДПС) взвода ДПС №3 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску от 29.01.2019 и решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску от 06.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора (ДПС) взвода ДПС №3 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску №18810067190000046108 от 29.01.2019 и решение заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску от 06.02.2019 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Ландаренкова