Решение № 12-110/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-110/2024

Дело № 12-110/2024

УИД 48RS0002-01-2023-005905-08


РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 от 19 декабря 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 от 19 декабря 2023 года, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, ИП ФИО1 выражает несогласие с постановлением и просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает на то, что в её действиях отсутствует вина, поскольку её никто не уведомлял о невозможности продажи в киоске никотинсодержащей продукции. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – адвокат Ланин Д.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Печерская А.С. против удовлетворения жалобы возражала, указывая на то, что ИП ФИО1 могла узнать о запрете на продажу никотинсодержащей продукции на объекте нестационарной торговли и то что объект является нестационарным.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав адвоката Ланина Д.В., заслушав помощника прокурора Октябрьского района г.Липецка Печерскую А.С., исследовав материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб и приложенные к ней документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции содержатся в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно данной статье розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (часть 1). В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (часть 2). Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (часть 3).

Исходя из положений Федерального закона № 15-ФЗ, а также положений Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» законодателем разрешена реализация табачной продукции только через стационарные торговые объекты, к которым отнесены магазины и павильоны, и исключается торговля табачной продукцией через нестационарную торговую сеть.

Как усматривается из представленных материалов ИП ФИО1 в период с 06 сентября по 10 сентября 2023 года не соблюдала ограничения в сфере торговли никотинсодержащей продукцией, а именно осуществляла продажу указанной продукции в нестационарном объекте, расположенном по адресу: г.<адрес>, «<адрес>», остановочный павильон №.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 октября 2023 года; решением о проведении проверки от 08 сентября 2023 года; актом проверки от 08 сентября 2023 года; фотоматериалом; ответом управления потребительского рынка от 19 сентября 2023 года №942Д-14-01-12; соглашением о передаче прав и обязанностей по договору от 12 сентября 2016 года; письменными объяснениями ИП ФИО3 от 29 сентября 2023 года; договором купли продажи от 12 сентября 2016 года; ответом УФНС России по Липецкой области от 19 сентября 2023 года с фискальными данными; выпиской из ЕГРИП от 21 сентября 2023 года; договором аренды нежилого помещения от 14 июля 2023 года и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не соблюдавшее ограничения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Представленное заключение ООО «Независимая экспертиза» от 28 сентября 2023 года, в соответствии с которым имеется вывод об отнесении остановочного павильона к стационарным торговым объектам, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Данное заключение не является заключением эксперта по смыслу, положений статьи 26.4 КоАП РФ и подлежит оценке на ряду с другими доказательствами по делу.

Вместе с тем, из представленного договора купли-продажи от 12 сентября 2016 года следует, что остановочный павильон приобретался ФИО3 как объект торговли и услуг, не относящихся к объектам недвижимости.

Из договора на размещение нестационарного торгового объекта №2018-0527 следует, что администрация города Липецка давала разрешение на осуществление торговли в указанном киоске как на объекте нестационарной торговли.

Согласно объяснениям специалиста ФИО4 от 03 октября 2023 года, который был опрошен в установленном законом порядке, торговый объект является некапитальным и не имеет прочной связи с землей (фундаментная плита размещена на щебеночном основании) и может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначения и полного демонтажа.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности факта отнесения остановочного павильона к нестационарным объектам торговли.

Довод жалобы о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в её действиях отсутствует вина, подлежит отклонению.

Формулировка состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ прямо не говорит, что оно может быть совершено только в форме умысла или только в форме неосторожности. Таким образом, по данной статье административная ответственность наступает вне зависимости от формы вины.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае ИП ФИО1, осуществляя экономическую деятельность по продаже никотинседержищей продукции, должна была и могла предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), то есть она могла при должной степени осмотрительности выяснить возможность осуществления данной деятельности на указанном объекте.

То обстоятельство, что договором аренды нежилого помещения от 14 июля 2023 года предусмотрена цель использования – розничная торговля электронными сигаретами не снимало с ИП ФИО1 обязанности по соблюдению ограничений, предусмотренных статьёй 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Имеющихся в деле доказательства в своей совокупности достаточны для подтверждения виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения. Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 от 19 декабря 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>