Постановление № 5-81/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело №


Постановление

174350, Новгородская область,

<адрес> 26 мая 2020 года

Судья Окуловского районного суда ФИО1 <адрес> Петров А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ООПАЗ ООООПиВ УМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения в Окуловский районный суд ФИО1 <адрес> в соответствии с подведомственностью.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 названного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте их рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, сведения о дате и месте судебного заседания были направлены ФИО2 посредством телеграмм по месту жительства, а также по месту работы.

Согласно материалам дела данные телеграммы, вернулись в суд с отметкой о том, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммами не является. При этом данных, свидетельствующих о нарушении Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 222, в деле не имеется.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 поступление почтовой корреспонденции не контролировал, ее получение не обеспечил, соответственно с учетом абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несет негативные последствия, связанные с неполучением судебной корреспонденции.

При таких обстоятельствах судьей было определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с указом Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97 в редакции от 30 марта 2020 года № 151 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней":

С 00.00 31 марта по 5 апреля 2020 года граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новгородской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

<данные изъяты>

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на <данные изъяты> км трассы <данные изъяты> в <адрес><адрес> сотрудниками ГИБДД выявлен ФИО2, передвигавшийся на автомобиле по направлению движения из <адрес> в <адрес> совместно с межрегиональным профессиональным союзом работников здравоохранения «<данные изъяты>» с целью оказания гуманитарной помощи врачам <адрес> и состоящий в данной организации. При этом ФИО2 не имел регистрации по месту пребывания в <адрес>. Он, будучи трудоустроенным менеджером в межрегиональном профессиональном союзе работников здравоохранения «Альянс врачей», расположенным в <адрес>, покинул место своего проживания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Документов для законного нахождения на территории <адрес> им предоставлено не было. ФИО2 не имел исключительного права и объективных причин для нахождения в <адрес>, чем он нарушил п. <данные изъяты> Указа Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № «О введении режима повышенной готовности».

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена проверенными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников полиции и другими письменными материалами.

Нахождение ФИО2 вне места своего проживания на территории <адрес>, как считает судья, не было связано с теми исключительными обстоятельствами, которые предусмотрены в указе Губернатора <адрес> от 06.03.2020 N 97 в редакции от 30 марта 2020 года № 151 "О введении режима повышенной готовности".

То обстоятельство, что ФИО2 передвигался по территории <адрес><адрес> в составе организованной колонны из 4 автомобилей с нанесенной графической схемой «<данные изъяты>» не свидетельствует о том, что тем самым ФИО2 принимал участие в оказании медицинской помощи, либо осуществлял деятельность, на которую не распространяется запрет, установленный п. 8.3 Указа Губернатора <адрес> от 06.03.2020 № «О введении режима повышенной готовности».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности межрегионального профессионального союза работников здравоохранения «Альянс врачей» является деятельность профессиональных союзов.

В связи с тем, что межрегиональный профессиональный союз работников здравоохранения «Альянс врачей» не является медицинской организацией, либо иной организацией, чья деятельность разрешена на территории <адрес> в соответствии с Указом Губернатора <адрес> от 06.03.2020 N 97 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности", ФИО2 не имел исключительного права и объективных причин находиться ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут на 402 км трассы <данные изъяты> в <адрес><адрес><адрес>.

Судья считает, что в рассматриваемом случае отсутствовала крайняя необходимость для участия ФИО2 в действиях по доставке гуманитарной помощи избранным способом, так как эти действия могли быть совершены иным способом, исключающим нарушение требований законодательства, в частности Указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 97 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности", так как предоставление услуг доставки не было приостановлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, виновность ФИО2 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, суд считает доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценивая субъективную сторону состава правонарушения, совершенного ФИО2, судья приходит к выводу о наличии умысла.

При рассмотрении дела судьей не установлено процессуальных нарушений со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, которые служили бы основанием для признания данного доказательства недопустимым. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО2 правомерно, поскольку имело место уклонение ФИО2 от получения почтового отправления, которым ему направлялось уведомление о необходимости явки в УМВД РФ по <адрес> для составления протокола. Копия протокола была направлена ФИО2 по месту его жительства. В связи с чем судья не усматривает каких-либо нарушений прав ФИО2, гарантированных ему нормами Кодекса об административных правонарушений РФ и Конституции РФ.

При назначении наказания ФИО2 судья, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает общие правила назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественном положении, совершение административного правонарушения впервые, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

УФК по ФИО1 <адрес> (УМВД России по ФИО1 <адрес>) (ОМВД России по <адрес>)

Счет №,

КБК 18№ <адрес>

ИНН №

КПП №

БИК №

ОКТМО №, Идентификатор 1№.

, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Петров

53RS0№-22