Постановление № 5-101/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело № 5-101/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 5 июня 2019 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

ст. инспектора ОВМ ММО МВД России «Можгинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженца п. <***>, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <***>, со слов проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <***>, не работающего,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 04.06.2019 г. около 19.20 часов инспектором ОВМ МО МВД России «Можгинский» в ходе проверки адреса: Удмуртская Республика, <***><***>, был задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО2 и доставлен в отделение по вопросам миграции ММО МВД России «Можгинский». При проверке документов и сведений по базам «ИБД УИГ», «ППО Территория» установлено, что 23.06.2016 г. ФИО2 пересек государственную границу Российской Федерации через КПП «Маштаково» и направился в город Можгу Удмуртской Республики. Далее 27.06.2016 г. ФИО2 встал на миграционный учет по адресу: УР, <***>, сроком до 20.09.2016 г.

01.08.2016 г. ФИО2 получил патент 18 № 1600033754, выданный УВМ МВД по УР. Однако 10.10.2016 г. данный патент решением УВМ МВД по УР был аннулирован и ФИО2 был обязан незамедлительно покинуть территорию Российской Федерации, что им сделано не было.

22.06.2018 г. постановлением Можгинского районного суда УР ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

После привлечения к административной ответственности ФИО2 своё нахождение на территории Российской Федерации не легализовал, по состоянию на 04.06.2019 г. он продолжает проживать на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, проживает без постановки на миграционный учет незаконно по адресу: <***>.

Бездействие ФИО2 административным органом квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, дополнительно пояснил, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается, имеет сертификат на знание русского языка от 2015 года. 23.06.2016 г. он пересек границу РФ, приехал в г. Ижевск и получил патент на работу. Через некоторое время патент аннулировали, но он остался на территории РФ, т.к. у него на иждивении имеются несовершеннолетние дети – граждане РФ. С 2015 года он сожительствует с К.О.С., у них четверо общих детей, дд.мм.гггг года рождения. В отношении сына А., дд.мм.гггг года рождения, он не установил отцовство, т.к. у него отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания в РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан. 23.06.2016 г. он въехал на территорию Российской Федерации и 27.06.2016 г. встал на миграционный учет по адресу: <***><***>, сроком до 20.09.2016 г.

01.08.2016 г. ФИО2 получил патент, однако решением УВМ МВД по УР данный патент был аннулирован. После этого ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал.

04.06.2019 г. около 19.20 часов по адресу: Удмуртская Республика, <***>, в ходе проверки документов инспектором ОВМ МО МВД России «Можгинский» был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания на ее территории.

По состоянию на 04.06.2019 г. ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу абзацев 2 и 5 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что по окончанию срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не выехал в установленном порядке за пределы Российской Федерации, в связи с чем, до настоящего времени его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

В бездействии ФИО2 наличествует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.06.2019 г., письменным объяснением ФИО2, рапортом ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Можгинский» от 04.06.2019 г., справками и проверке по базам ЦБД УИГ, ППО «Территория».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Разрешая вопрос о мере наказания ФИО2, судья учитывает фактические обстоятельства дела. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Можгинского районного суда УР от 22.06.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Штраф уплачен 27.06.2018 г.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

С учетом личности правонарушителя, считаю, что ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Таким образом, исходя из общих принципов права, установление ответственности за административное правонарушение должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Допрошенная в качестве свидетеля К.О.С. суду пояснила, что с ФИО2 сожительствует около пяти лет, у них на иждивении имеются четверо несовершеннолетних детей. В отношении сына А., дд.мм.гггг года рождения, ФИО2 не установил отцовство, т.к. у него нет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. ФИО2 помогает ей в воспитании детей, выполняет свои родительские обязанности, неофициально подрабатывает, обеспечивает материально.

Суду представлены свидетельства об установлении отцовства ФИО2 в отношении: И., дд.мм.гггг года рождения, А., дд.мм.гггг года рождения, Я., дд.мм.гггг года рождения.

Из пояснений К.О.С. также следует, что ФИО2 является отцом К.А.И., дд.мм.гггг года рождения.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с сожительницей К.О.С. и несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации.

Анализируя обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считаю возможным его не назначать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по РФ (ГУ ММО МВД России «Можгинский»)

Счет получателя 40101810922020019001

Банк получателя ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевска

ИНН <***> КПП 183901001

КБК 18811630020016000140

ОКТМО 94730000 БИК 049401001.

УИН 18891189990068095378

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья- Кожевникова Ю.А.