Решение № 2-3194/2019 2-3194/2019~М-2804/2019 М-2804/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3194/2019

Дело № год (№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Мымрина Н.А. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о признании незаконным протокола и решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, признании права на перерасчет и валоризацию пенсии с момента обращения за пенсией,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о признании незаконным протокола и решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, признании права на перерасчет и валоризацию пенсии с момента обращения за пенсией, при этом указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях и предприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением с приложением всех необходимых документов о назначении страховой пенсии по старости. После обращения ей была установлена страховая пенсия по старости, получателем которой является до настоящего времени.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась к ответчику за разъяснением о размере страховой пенсии. В ответ была выдана копия протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и копия решения к указанному протоколу, согласно которых в общий и трудовой стаж при назначении страховой пенсии не были зачтены периоды работы: ОРС ПО <данные изъяты> ж/д по справке от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Тресте столовых <адрес>».

Исключение данного периода работы из общего и страхового стажа ответчиком мотивировано тем, что в трудовой книжке подпись зав.столовой указана без расшифровки, поставлена печать «Трест столовых <адрес>а Столовая №», при этом сведения о переименовании организации в трудовой книжке не отражены, а уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № № о периоде работы в столовой ОРСа ПО <данные изъяты> ж.д. выдана несвоевременно (не в день увольнения).

Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Тресте столовых <адрес>» исключен из общего и страхового стажа необоснованно. Записи в трудовой книжке предельно ясны, не содержат разночтений и противоречий относительно периода работы. Тот факт, что документы Треста столовых <адрес> кафе «<данные изъяты>» Столовая № на хранение в архивы не поступали, не должен умалять право истца на назначение пенсии.

Считает, что факт работы в спорный период подтвержден допустимыми письменными доказательствами, и неточности, допущенные работодателем при ведении трудовых книжек, не могут служить основанием для отказа о включении в общий и страховой стаж истца спорного периода работы.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и спорный период работы был исключен из общего и страхового стажа необоснованно, полагает, что имеет право на перерасчет и валоризацию пенсии с момента обращения за нею, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит признать незаконными протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми к протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; включить ФИО1 в общий и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Тресте столовых <адрес>»; признать право на перерасчет и валоризацию пенсии с момента обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя, на иске настаивает.

Представитель истца Мымрин Н.А. в судебном заседании поддерживает доверителя по доводам, изложенным в иске, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в письменных возражениях с иском не согласен, считает, что права истца со стороны Пенсионного фонда не нарушены, на момент назначения досрочной страховой пенсии Управлением оценивались все документы о стаже, представленные самим истцом. В связи с наличием имеющихся расхождений в трудовой книжке и отсутствием документов, подтверждающих стаж работы, Управлением принято решение о незачете в общий и страховой стаж при назначении пенсии указанного периода. Истцу было предложено подтвердить указанные выше периоды работы путем представления справок о стаже работы для дальнейшего перерасчета пенсии. Просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер пенсии по старости поставлен в зависимость от трудового стажа и заработка, учтенных до 01.01.2002 г., и суммы страховых взносов, начисленных за время работы после 01.01.2002 г.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

При этом п.4 ст. 14 Закона 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании указанного положения Правительством Российской Федерации постановлением от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Сведения о выполняемой работе, переводе на другую работу, квалификации, увольнении, а также о награждениях произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 4 раздела «Сведения о работе» указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. При увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку, заверяются подписью работодателя и печатью организации.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, период работы, профессию, основания их выдачи (п.59 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением пенсионного возраста 55-ти лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в общий и страховой стаж периоды работы: в ОРС по <данные изъяты> ж/д по справке от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленная справка не содержит сведений о периодах работы, о дате приема на работу, о дате увольнения, отсутствует информация о соответствующих приказах, отсутствует основание выдачи справки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Тресте столовых <адрес>», поскольку имеются разночтения в трудовой книжке и отсутствуют документы, подтверждающие стаж работы.

В трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи: Общий трудовой стаж – 1 год (Справка ОРСа от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята поваром III р. в кафе «<данные изъяты>» Треста столовых <адрес> (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен IV р. повара после окончания курсов повышения квалификации (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты> институт народного хозяйства (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Трудовая книжка в указанных выше периодах трудовой деятельности ФИО1 каких-либо исправлений и неточностей не содержит. В трудовой книжке истца подпись зав.столовой без расшифровки, штамп «Трест столовых <адрес>а <адрес>», печать «Трест столовых <адрес>а Столовая №», сведения о переименовании в трудовой книжке не отражены.

По сведениям МБУ «Архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, ведомости начисления заработной платы) ТОО «<данные изъяты>», ОРС <адрес> отделения <данные изъяты> железной дороги, ресторана «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить трудовой стаж и установить сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не представляется возможным.

По сведениям МБУ «Архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу Треста столовых <адрес> поступили на хранение в архив не в полном объеме. Приказы по личному составу треста за ДД.ММ.ГГГГ годы, документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, ведомости начисления заработной платы) кафе «<данные изъяты>», Столовой № треста за весь период деятельности на хранение в архив не поступали, поэтому подтвердить трудовой стаж и установить сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за ДД.ММ.ГГГГ годы не представляется возможным.

Из информации, представленной ГКБУ «Государственный архив <адрес>» № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы по личному составу ТОО "<данные изъяты>"; ОРСа ПО <данные изъяты> ЖД; Ресторана "<данные изъяты>" в ГКБУ «<данные изъяты>» на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы в вышеуказанных организациях не представляется возможным.

Из информации, представленной ГКБУ «Государственный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы по личному составу Трест столовых <адрес> кафе «<данные изъяты>» в ГКБУ «<данные изъяты>» на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы в вышеуказанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Также истцом в суд были представлены документы, подтверждающие спорный период работы, из <данные изъяты> государственного университета, а именно: копия трудовой книжки, надлежащим образом заверенная ДД.ММ.ГГГГ работодателем – Трестом столовых <адрес>, подтверждающая факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день заверения копии трудовой книжки) и предоставленная при поступлении в Университет; производственная характеристика на истца с указанием спорного периода работы, выданная работодателем Трестом столовых <адрес> и направление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на рабфакт в ВУЗ истца также работодателем Трестом столовых <адрес>.

Разрешая исковые требования истца, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в спорный период подтверждается материалами дела и исследованными судом доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о включении в общий и страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в Тресте столовых <адрес>, поскольку указанный период работы истца подтверждаются представленными в материалы дела документами. Обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право истца на включение в стаж спорного периода и получение пенсии, соответствующей имеющемуся стажу работы, не должно быть нарушено.

Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода работы при назначении страховой пенсии.

Статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18).

Статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Доказательств надлежащего обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с необходимостью включения в страховой стаж спорного периода работы при одновременном предоставлении всех необходимых документов суду не представлено. Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который мог быть включен в страховой стаж, установлен только данным решением, поэтому с данного времени истцу может быть произведен перерасчет пенсии.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в общий и страховой стаж при назначении страховой пенсии ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Тресте столовых <адрес>» отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) включить в общий и страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности повара в Тресте столовых <адрес> и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в общий и страховой стаж данного периода работы.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.