Решение № 12-192/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 12-192/2023

50RS0№-16

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2023 года <адрес>, МО

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Потемкина И.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие вменяемого ей административного правонарушения. Заявитель надлежаще исполняет свои обязанности по обучению и воспитанию своего ребенка (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе), и пояснениях по делу

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела, защитник ФИО1- Романенко М.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании 19.09.2023г. была допрошена в качестве представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав городского округа <адрес>, которая пояснила, что поступили материалы из отделе полиции материалы в отношении ФИО1, о том, что ею не исполняются родительские обязанности в отношении ребенка, что она ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, поскольку были объяснения соседей, она была привлечена к административной ответственности и ей назначено в виде наказание предупреждение.

В настоящее судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1,и представителя комиссии по делам несовершеннолетних ФИО2, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> № от <дата>3 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Суд считает необходимым отменить постановление административного органа от <дата> в связи с допущенными нарушениями процессуального характера.

Из представленных документов следует, что сентябре 2022 года выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 <дата> года рождения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего ребенка Романенко <данные изъяты> года рождения, а именно злоупотребляет спиртными напитками, не работает, материально ребенка не обеспечивает, ведет антиобщественный образ жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что <дата> Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> рассмотрен протокол<адрес>2 от <дата> и материалы дела об административном правонарушении, и по результатам рассмотрения вынесено постановлению№, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и последней объявлено предупреждение, поскольку установлено, что она ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына <данные изъяты> года рождения.

При этом, согласно требованиям ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания данной нормы административного законодательства следует, что, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным условием рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела является необходимым.

Так, согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> С. Тарасовка <адрес> стр.3 <адрес>.

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административной комиссией дела протокола об административном правонарушении, в материалах представленных материалах имеется расписка об извещении ФИО1, которая подписана ФИО1, однако указанная расписка не содержит сведений о дате заседания комиссии по делам несовершеннолетних.

Таким образом, данный способ извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1 о дате рассмотрения протокола, и последняя фактически была лишена права на защиту, поскольку протокол об административном правонарушении рассмотрен в ее отсутствие.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное следует прийти к выводу, что материалы дела об административном правонарушении содержат существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по нему подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление№ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Пушкинский городской суд <адрес>.

Судья: