Решение № 2А-1142/2017 2А-1142/2017~М-1228/2017 М-1228/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1142/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шелахаевой Е.М.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

с участием

от административного истца: помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Улановой Ю.С.,

представителя административного ответчика – администрации города Кузнецка Пензенской области ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело по административному иску прокурора города Кузнецка Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным ненормативного правового акта и возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области обратился в суд с административным иском в суд, указывая следующее. Прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Кузнецка при расселении многоквартирного <адрес>. Установлено, что межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В целях оценки межведомственной комиссией соответствия многоквартирного дома обязательным требованиям ООО «Экспертно-консультативный центр «ТехЭкспертиза» проведены работы по выборочному инженерно-техническому обследованию строительных конструкций многоквартирного дома. Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ с архивным номером № здание многоквартирного дома не отвечает требованиям безопасной эксплуатации вследствие наличия ряда дефектов, приведших к увеличению рисков аварийного обрушения строительных конструкций.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что имеющаяся деформация фундамента, стен, несущих конструкций свидетельствует об исчерпании несущей способности здания и опасности его разрушения.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В указанный правовой акт вносились изменения, касающиеся сроков расселения граждан.

Постановлением администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения граждан установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № он сокращен до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № срок сокращен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом пунктом 2 последнего постановления исполнение обязанности по расселению граждан из аварийного многоквартирного дома в установленный срок поставлено в зависимость от наличия средств в бюджете г. Кузнецка.

Ссылаясь на ст. 18 Конституции РФ, ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 1 ст. 85 ЖК РФ, пункты 15, 22 ч. 1 ст. 28 Устава г. Кузнецка, административный истец полагает, что решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не должно носить произвольный, не основанный на объективных данных характер. Установление срока расселения – не позднее 2025 года не отвечает требованиям разумности, с учетом состояния износа несущих конструкций стен и перекрытий, так как проживание граждан в разрушающемся жилом доме угрожает их жизни и здоровью, нарушает право граждан на жилище и его безопасность, поскольку допускает исполнение администрацией г. Кузнецка обязанности за пределами периода времени, объективно необходимого для выполнения процедур, установленных статьями 32, 89 ЖК РФ, главой VII.1 Земельного Кодекса РФ.

Прокурором г. Кузнецка Пензенской области внесено представление главе администрации г. Кузнецка. Не оспаривая возложенную обязанность, последняя в ответе на представление указала на невозможность его исполнения ввиду недостаточности бюджетных средств.

Административный истец просил признать незаконным постановление администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу»; обязать администрацию г. Кузнецка принять меры, направленные на установление срока расселения граждан, указанного в пункте 3 постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №), обеспечивающего предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан.

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области также обратился с административным иском, в котором, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также направление администрацией г. Кузнецка Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых помещений по <адрес> требования о сносе данного многоквартирного дома со сроком сноса до ДД.ММ.ГГГГ, непринятия решения об изъятии земельного участка, на котором он стоит, и жилых помещений, просил признать незаконным бездействие администрации г. Кузнецка по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, а также помещений, расположенных в указанном доме; обязать принять меры к устранению нарушения закона.

Определением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные дела объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, изложив их в следующей редакции: признать незаконными п. 2, п. 3 постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления сроков сноса и расселения граждан в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивающих предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан; обязать принять меры, направленные на установление новых сроков сноса и расселения, указанных в п. 2, п. 3 данного постановления, обеспечивающих предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан; признать незаконным бездействие администрации <адрес> по невыполнению требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязав рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия земельного участка, а также каждого жилого помещения в указанном жилом доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи, расположенных по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.

Определением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований административного иска о признании незаконным бездействия администрации г. Кузнецка Пензенской области по невыполнению требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, обязании рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия земельного участка, а также каждого жилого помещения в указанном жилом доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи, расположенных по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, в связи с отказом от иска в части ввиду добровольного удовлетворения требований административного иска административным ответчиком.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кузнецка Уланова Ю.С. поддержала исковые требования в оставшейся части; просила по доводам, изложенным в иске, признать незаконными п. 2, п. 3 постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления сроков сноса и расселения граждан в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивающих предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан; возложить на администрацию г. Кузнецка Пензенской области обязанность по принятию мер, направленных на установление новых сроков сноса и расселения, указанных в п. 2, п. 3 постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №), обеспечивающих предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель административного ответчика администрации г. Кузнецка Пензенской области ФИО4 возражал относительно исковых требований, указывая на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является не единственным жилым домом, признанным в установленном законом порядке аварийным, был постановлен на учет в порядке очередности признания его аварийным и подлежащим сносу. Снос указанного дома и расселение проживающих в нем жильцов приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, проживающих в домах, которые были признаны аварийными ранее. В бюджете г. Кузнецка Пензенской области отсутствуют денежные средства для внеочередного расселения жильцов указанного дома. Считает, что пропущен установленный срок для обжалования постановления, поскольку прокурор фактически оспаривает постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище также закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключая случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Кузнецка Пензенской области при расселении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что определенный административным ответчиком срок расселения указанного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ года не отвечает требованиям разумности.

Установленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства нашли свое полное и объективное подтверждение в судебном заседании и следуют из объяснений административного истца, имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение осуществить снос дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, при наличии средств в бюджете г. Кузнецка Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ отделом городского хозяйства администрации г. Кузнецка Пензенской области в адрес собственников квартир <адрес> было направлено уведомление, в котором предложено в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ осуществить снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Ответов на указанное уведомление от собственников жилых помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, не последовало.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в указанное постановление, добавлен п. 3, согласно которому: «Установить срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ года при соблюдении условий, предусмотренных п. 2 настоящего постановления, в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 2 изложен в следующей редакции: «Осуществить снос многоквартирного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ года при наличии средств в бюджете <адрес> и соглашений об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда, собственниками квартир».

Согласно постановлению администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 3 указанного постановления слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года» заменены словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года».

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора г. Кузнецка Пензенской области в интересах и в защиту прав ФИО1 к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к расселению жилого помещения; возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным бездействие ответчика по непринятию мер к расселению комнат № и № квартиры № жилого <адрес>; на ответчика возложена обязанность предоставить иску вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 8 человек, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 2 жилых комнат, общей площадью не менее 41,4 кв.м в черте <адрес>.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора г. Кузнецка Пензенской области в интересах и в защиту прав ФИО2 к администрации г. Кузнецка Пензенской области; признано незаконным бездействие администрации г. Кузнецка по расселению жилого помещения – комнаты № в <адрес>, занимаемого по договору социального найма ФИО2 и ФИО3; на администрацию г. Кузнецка Пензенской области возложена обязанность предоставить ФИО2 и ФИО3 жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть жилой площадью не менее 12,5 кв.м., общей площадью 18,4 кв.м; с администрации <адрес> в пользу АНО «Пензенский независимый центр судебных экспертиз и исследований» взысканы расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в сумме 17000 руб.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Данными судебными актами было установлено, что ввиду ограниченно-работоспособного состояния основных строительных конструкций здания, а также превышения нормативного срока эксплуатации конструкций, проведение капитального ремонта жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, является нецелесообразным, его проведение собственником жилого помещения не планируется, в связи с чем дальнейшее проживание граждан в спорном жилом помещении, ввиду его технического состояния, без проведения в нем капитального ремонта, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выводами технического отчета Экспертно-консультативного центра «ТехЭкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым коэффициент общего физического износа здания составляет 73%. Ремонтно-восстановительные мероприятия для зданий 1 группы капитальности при фактическом значении физического износа будут составлять не менее 95% от стоимости возведения аналогичного объема и типа жилых площадей. Состояние плит перекрытия указанного жилого дома оценено как недопустимое, состояние стен дома, плит перекрытия в осях 8/Б-В, кровли – как аварийное. Физический износ перекрытий, полов, инженерных сетей здания составляет 80%. Указанный жилой дом не отвечает требованиям безопасной эксплуатации вследствие наличия ряда дефектов, приведших к увеличению риска аварийного обрушения строительных конструкций и отказа ряда систем здания.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации города Кузнецка, выразившееся в неизменении сроков сноса и расселения граждан из многоквартирного дома, распложенного по адресу: <адрес> установленных пунктами 2,3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №), на администрацию г. Кузнецка Пензенской области возложена обязанность - установить новые сроки сноса и расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивающие предотвращение угроз жизни и здоровью граждан.

Решение вступило в законную силу.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» следующие изменения: 1.1 В пункте 2, 3 слова «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года» заменить словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ года».

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области обратился с настоящим административным иском, указывая на то, что постановление администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления сроков расселения не соответствует требованиям закона и нарушает прав неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (с изм.) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела административный ответчик вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представал доказательств законности установления сроков расселения спорного многоквартирного дома - до 2025 года.

Довод административного ответчика о том, что многоквартирный <адрес> числится под № в списке домов, признанных в установленном порядке аварийными, денежные средства на его расселения не включены в бюджет <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, суд находит несостоятельными. Установление администрацией г. Кузнецка Пензенской области срока расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ года нельзя признать разумным, поскольку с учетом состояния несущих конструкций стен и перекрытий проживание граждан в указанном доме создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вследствие чего установление сроков расселения до ДД.ММ.ГГГГ года (то есть в течение восьми лет) не отвечает требованиям разумности; находится за пределами периода времени, объективно необходимого для выполнения всех процедур, установленных действующим законодательством. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к установлению сроков, объективно необходимых для расселения дома, с его последующим сносом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установление в пунктах 2 и 3 постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) сроков расселения граждан спорного дома, не предотвращает угрозы жизни и здоровья граждан, вследствие чего данные пункты подлежат признанию незаконными и подлежащими отмене.

При этом суд учитывает, что вопросы, связанные с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции административного ответчика.

Доводы административного ответчика относительно пропуска сроков на обжалование, суд отвергает, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящий административный иск предъявлен прокурором ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием администрацией г. Кузнецка Пензенской области постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменений в части установления новых сроков расселения. В остальной части постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не обжалуется.

О нарушении прав неопределенного круга лиц прокурору могло стать известно, во всяком случае, не ранее даты принятия постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области № – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд им не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором г. Кузнецка Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц в настоящем случае достигается признанием незаконными оспариваемых пунктов постановления и возложением обязанности по принятию мер, направленных на установление новых сроков сноса и расселения. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает необходимым установить для этого срок один месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным ненормативного правового акта и возложении обязанности по совершению определённых действий – удовлетворить.

Признать незаконными п. 2, п. 3 постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления сроков сноса и расселения граждан в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивающих предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан.

Возложить на администрацию г. Кузнецка Пензенской области обязанность по принятию мер, направленных на установление новых сроков сноса и расселения, указанных в п. 2, п. 3 постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), обеспечивающих предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Администрации города Кузнецка Пензенской области - сообщить об исполнении решения суда в Кузнецкий районный суд Пензенской области и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: