Решение № 12-1122/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 12-1122/2025

Дело № 12-1122/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-001819-49


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 24 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Северная победа» - ФИО1 на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса Щ.Е.А. от 07.02.2025 № 2/25/922/42-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северная Победа», ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: 190031, <...>, Литера А, помещ. 1-Н, офис 404-7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса Щ.Е.А. от 07.02.2025 № 2/25/922/42-АП ООО «Северная Победа» (ранее – ООО «Кватро») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представителем ООО «Северная Победа» ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник ООО «Северная Победа» ФИО1, законный представитель ООО «Северная Победа», а также, законный представитель ООО «Северная победа», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания повестками, не явились, ходатайства об отложении дела не поступало.

Потерпевшая Я.Л.Н., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. ст. 25.2, 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заместитель руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса Щ.Е.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств не заявлено.

Должностное лицо - начальник отдела ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу М.И.С., составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств не заявлено. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО «Северная Победа», считает постановление административного органа законным и обоснованным. Также пояснил, что абонентский номер в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указан ошибочно.

В соответствии со ст. ст. 25.2, 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 205-ФЗ), совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 03.07.2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» принят в целях защиты прав и законных интересов физических лиц и устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие) (пункт 1); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, либо информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" (пункт 2); письменную корреспонденцию, доставляемую по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными (курьерскими) службами доставки без непосредственного взаимодействия (пункт 3).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 230-ФЗ иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или представителя кредитора могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или представителем кредитора

Из материалов дела следует, что в ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу поступило обращение Я.Л.Н., **.**.**** гола рождения, о нарушении требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений ы Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Из содержания обращения следует, что Я.Л.Н. имеет неисполненные денежные обязательства в пользу ООО «Кватро». В связи с этим с Я.Л.Н. осуществляется взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности.

ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в адрес ООО «Кватро» был направлен запрос от **.**.**** ###, из содержания ответа на который следует, что между Я.Л.Н. и ООО «Кватро» заключен договор займа ### от **.**.****, по которому ООО «Кватро» предоставило Я.Л.Н. денежный займ в размере ... на 30 дней; при заключении данного договора займа Я.Л.Н. указала телефонный номер ### в качестве контактного номера. Однако, в связи с неисполнением Я.Л.Н. своих обязательств по возврату суммы займа и уплате процентов у Я.Л.Н. в период с 02.01.2024 по 27.10.2024, в связи с возникновением которой ООО «Кватро» осуществляло взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет":

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора;

2) общим числом:

а) более двух раз в сутки;

б) более четырех раз в течение календарной недели;

в) более шестнадцати раз в течение календарного месяца.

Как следует из ответа ООО «Кватро» от **.**.**** № б/н и приложенных к нему документов, ООО «Кватро» направило на телефонный номер Я.Л.Н. ### текстовые сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ № 230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником: в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора; посредством личных встреч более одного раза в течение календарной недели; посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента: более одного раза в сутки; более двух раз в течение календарной недели; более восьми раз в течение календарного месяца.

Как следует из ответа ООО «Кватро» от **.**.**** № б/н и приложенных к нему документов, ООО «Кватро», с целью возврата просроченной задолженности Я.Л.Н. направило на телефонный номер Я.Л.Н. ### текстовые сообщения, передаваемые по сети общего пользования, в следующие даты: 29.10.2024 в ..., 03.11.2024 в ....

В связи с указанными обстоятельствами, 13.01.2025 в отношении ООО «Северная победа» начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУ ФССП по Кемеровской области - Кузбассу М.И.С. составлен протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ.

В последующем, постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса Щ.Е.А. от 07.02.2025 № 2/25/922/42-АП ООО «Северная Победа» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении ### от 13.01.2025, в связи с осуществлением взаимодействия с должником Я.Л.Н., направленного на возврат просроченной задолженности, ООО «Кватро» на абонентский номер ### направлены текстовые сообщения.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в заявке на получение кредита Я.Л.Н. указан номер ###, который также указан в обращении Я.Л.Н., таблицах и иных материалах дела.

Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих принадлежность абонентского номера ### Я.Л.Н. и осуществление взаимодействия с должником по данному абонентскому номеру телефона.

Вместе с тем, как следует из постановления от 07.02.2025 № 2/25/922/42-АП о привлечении ООО «Кватро» к административной ответственности в качестве абонентского номера Я.Л.Н., на который ООО «Кватро» направлены текстовые сообщения, указан абонентский номер ###.

Таким образом, указанное в постановлении описание события административного правонарушения не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок привлечения ООО «Кватро» к административной ответственности по данному делу судебным приставом соблюден не был, поскольку в ходе рассмотрения дела должностным лицом были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, постановление от 07.02.2025 № 2/25/922/42-АП о привлечении ООО «Кватро» к административной ответственности, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса Щ.Е.А. от 07.02.2025 № 2/25/922/42-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО «Северная победа», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, жалобу ООО «Северная победа» - удовлетворить частично.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева