Решение № 2-624/2017 2-624/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-624/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Ж.С. Макеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-624/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) об оспаривании решения, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к вышеуказанному ответчику, в котором просит признать незаконным решение № от *** ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонного) в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, просит включить в ее специальный стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности <данные изъяты>», <данные изъяты> возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что отказ обоснован ответчиком несоблюдением условия п. 14 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** №, согласно которому, работа за период с *** в должностях, указанных в списке в профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитываются в стаж работы при условии обучения в учреждениях не менее 50% детей в возрасте 18 лет. Однако она работала в период с *** по ***, в КГБПОУ «<данные изъяты>» в группах обучающихся 1,2,3 курсов, с педагогической нагрузкой с *** по ***- <данные изъяты>, количество несовершеннолетних в данных группах составляло 76.24%, с *** по *** - <данные изъяты>. Кроме того, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища-интернаты; лицеи). В соответствии со сведениями о количестве обучающихся (студентов) в образовательном учреждении КГБПОУ №<данные изъяты>» № от *** количество студентов в возрасте до 18 лет с *** по *** составляет 57,7 %, с *** по *** - 64,6 %, с *** по *** - 65 %, с *** по *** - 78 %. Из Устава КГБОПОУ «<данные изъяты>» следует, что основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена).

Определением <данные изъяты> истцу отказано в принятии искового заявления в части включения в страховой стаж периода работы с *** по ***.

К рассмотрению приняты периоды работы с *** по ***, с *** по ***.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, просила принять во внимание справку КГБПОУ «<данные изъяты>» в виде сведений о количестве обучающихся (студентов) в образовательном учреждении КГБПОУ «<данные изъяты>» от ***, согласно которой - за период с *** по *** студентов <данные изъяты> человек, из них в возрасте до 18 лет - <данные изъяты> чел., 65%; с *** по *** всего студентов <данные изъяты> чел., из них в возрасте до <данные изъяты> чел. 78%.

Представители УПФРФ в .... ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что работодателем - КГБПОУ «<данные изъяты> ....» в установленном порядке были поданы в пенсионный орган сведения о количестве студентов возрастом до 18 лет, подсчет ведется не за произвольный период, а за учебный год, устанавливаемый приказами учебного заведения. Данные справки от ***, не изменяют ранее представленных сведений, поскольку в них указано количество учащихся за периоды, которые не являются учебным годом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

С 01.09.2013 введен в действие Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой: образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 23 Закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Указанные положения применяются во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24.11.2016 N 2386-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Также из содержания данного определения следует, что пункт 14 данных Правил, предусматривая возможность зачета в стаж, работы за период с 1 ноября 1999 года в соответствующих должностях (…) при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет, и, следовательно, не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права граждан.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 была принята на работу в должности преподавателя ГОУ НПО «<данные изъяты> №» с *** (приказ № от ***) с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.

На основании Постановления .... № от ***, КГОУНПО <данные изъяты> № реорганизовано в форме слияния с КГОУНПО <данные изъяты> №, КГОУНПО <данные изъяты> № и создания КГОУ НПО «<данные изъяты> ....», затем, в ходе неоднократных переименований, на основании приказа Главного управления образования и молодежной политики .... от *** №-к переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты> ....».

*** Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты>» реорганизован в форме присоединения к <данные изъяты> «<данные изъяты>» и переименован в <данные изъяты>

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например (…) о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным выше положением нормативного акта установлен вид доказательства, которым можно подтвердить данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Согласно справке о контингенте студентов КГБПОУ «<данные изъяты>» от *** №, представленным в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ...., состав студентов с *** по *** - всего студентов 477 человек из них в возрасте до 18 лет - <данные изъяты> человек (48,42%), с *** по *** - всего студентов <данные изъяты> человек, из них в возрасте до 18 лет - <данные изъяты>

Период работы с *** по *** в должности преподавателя химии в КГБПОУ «<данные изъяты>. <данные изъяты>», согласно решению УПФ РФ от <данные изъяты> от *** включен в специальный стаж истца, в связи с чем, требования о возложении дополнительной обязанности на ответчика по включению в специальный стаж данного периода (с *** по *** и с *** по ***) заявлены истцом излишне.

Таким образом, период работы, во включении которого отказано - с *** по ***.

Согласно справке от *** № КГБПОУ «<данные изъяты> Оби», сведения поданы за учебный год с *** по ***.

Состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ (очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстернат), а также источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся.

Такие данные содержатся в форме N СПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования" (приказ Росстата от 01.09.2016 N 471), действовавшей на период подачи отчета в 2016 году, которая является формой федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных высших и средних специальных учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования и предоставляется учебным заведением независимо от его ведомственной принадлежности в вышестоящую организацию.

Отчет по данной форме составляется по состоянию на 1 октября соответствующего года по данной первичной учетной документации, имеющейся в учебной части, бухгалтерии, отделе кадров и других подразделениях учебного заведения, и содержит сведения об общей численности студентов, обучающихся на всех курсах, которая распределяется по возрастам в соответствии с числом полных лет на начало календарного года.

Учитывая, что истцом не представлено иных сведений о контингенте студентов за указанный период (с *** по ***), опровергающих данные работодателя, представленные в пенсионный фонд, справка, представленная истцом, содержит данные за произвольно взятые периоды обучения студентов, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) № от ***, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017