Постановление № 5-463/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-426/2020

УИД22RS0НОМЕР-47

Дело № 5-463/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск 13 мая 2020 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., при секретаре Матюшенко Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алтайского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА» России (далее также - АРОООО «Союз ММА России») ИНН <***>, адрес места нахождения: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.03.2020 года НОМЕР, составленному начальником ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО1, АРОООО «Союз ММА России», являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионата и Первенства Алтайского края по Смешанному боевому единоборству «ММА», внесенных в единый календарный план на 2020 год под номерами 753,754), проходившегося 21.02.2020 с 11-00 час. до 20-00 час., в здании крытого футбольного манежа СК «Темп» по адресу: <...>, допустило нарушение требований Федерального закона от 04.12.2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 353 (далее - Правила), а именно:

не уведомило в срок до 30 календарных дней УМВД России по г.Барнаулу о месте, дате и сроке проведения данного соревнования;

не разработало и не утвердило не позднее в срок до 10 дней по согласованию с УМВД России по г. Барнаулу план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности до начала проведения вышеуказанного соревнования;

не производило информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения, Правила поведения на информационных щитах (стендах) перед входом в место проведения официального спортивного соревнования не размещало.

Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель АРОООО «Союз ММА Россия» ФИО2 с вмененными нарушениями согласился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом указал на наличие объективных препятствий организационного и финансового характера, не позволяющие своевременно осуществлять уведомление правоохранительных органов о месте и времени проведения соревнований, а также утверждать План обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Начальник ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу майор полиции ФИО1 в судебном заседании полагал возможным квалифицировать вмененное АРОООО «Союз ММА России» административное правонарушение как малозначительное и ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации (часть 1.7 статьи 20 Федерального закона).

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353.

Перечень обязанностей организатора соревнования предусмотрен п. 19 указанных Правил, в силу которого, организатор соревнования обязан в том числе:

а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения;

м) информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения.

В соответствии с п. 18 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 N 1156 настоящие Правила размещаются организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками (пользователями) объектов спорта на информационных щитах (стендах) перед кассами по продаже входных билетов, перед входами в место проведения официального спортивного соревнования, перед входами на трибуны и сектора, а также публикуются на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций по видам спорта и организаторов официальных спортивных соревнований.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года №353, организатор соревнований обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий по обеспечению общественной безопасности в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Как следует из материалов дела, 21.02.2020 в период времени с 11 часов 00 минут до 20 часов 00 минут состоялось официальное спортивное соревнование (Чемпионат и Первенство Алтайского края по Смешанному боевому единоборству «ММА», внесенные в единый календарный план на 2020 год под номерами 753,754). Организатором соревнований выступило АРОООО «Союз ММА России», которое в установленный срок не уведомило УМВД России по г. Барнаулу о месте, дате и сроке проведения данного соревнования; информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения не производило; План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности своевременно не разработало.

Факт совершения административного правонарушения и вина АРОООО «Союз ММА России» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2020; рапортом сотрудника УМВД России по г. Барнаулу от 05.03.2020, рапортом начальника ОООП УМВД по г. Барнаулу ФИО3 от 20.02.2020, сообщением от 17.02.2020 генерального директора ООО «СК «Темп», сообщением заместителем начальника УМВД России по г. Барнаула от 27.02.2020, уведомлением о проведении соревнований, зарегистрированным 20.02.2020; протоколом осмотра помещений с видеозаписью; объяснениями свидетеля, выпиской из единого календарного плана АРООО «Союза смешанных боевых единоборств «ММА» России», положением о проведении Первенства Алтайского края по Смешанному боевому единоборству (ММА) 2020 года, актом осмотра места проведения официального спортивного соревнования от 11.02.2020, от 21.02.2020, договором аренды от 13.01.2020, иными материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что факт нарушения АРОООО «ММА России» требований законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании. Вмененные нарушения в полном объеме признал законный представитель юридического лица.

Действия АРОООО «ММА России» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 20.32 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, установленную причинную обусловленность его совершения, с учетом обстоятельств того, что в результате совершенного бездействия существенного нарушения охраняемых общественный отношений не последовало и вредных последствий не наступило, судья полагает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а не повлекшее вредных последствий деяние и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. Сведения о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не представлены, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Вследствие изложенного при формальном наличии признаков состава административного правонарушения судья приходит к выводу о том, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и может быть признано малозначительным.

Учитывая указанные ранее обстоятельства, судья полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо совершившее правонарушение от административной ответственности ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

освободить Алтайское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА» России от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить Алтайскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА» России устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Алтайского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз смешанных боевых единоборств «ММА» России прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Барышников