Решение № 2А-1409/2018 2А-1409/2018~М-1043/2018 М-1043/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1409/2018

Дело № 2а- 1409/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернуха В.В.,

при участии административного истца ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, представителя административного ответчика Администрации МО «Холмский городской округ» И А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей- ФИО8, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4 к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО5" незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей- ФИО8, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4 обратились с самостоятельными административными исками к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО5" незаконным. Данные административные исковые заявления определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ объедены в одно производство и им присвоен единый номер 2а-1409/2018.

В обоснование административного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Холмский городской округ» № «О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО5» в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ и Закона Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трёх и более детей» ФИО4 был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №. Обжалуемым постановлением органа местного самоуправления вышеуказанное постановление было признано утратившим силу. Таким образом, было нарушено право административных истцов на получение равной доли общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании ФИО9 на удовлетворении административного иска настаивала, по изложенным в нем основаниям. Отметила, что как многодетная семья встала на учёт для предоставления земельного участка под строительство дома. Какие-либо строения на предоставленном администрацией земельном участке, отсутствует. Имеется лишь часть разрушенной стены. Полагает обжалуемое постановление незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы многодетной семьи, которая имеет возможность лишь один раз воспользоваться такой льготой.

Представитель административного ответчика И А.И. полагал административный иск подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что Комитет не лишён возможности был в досудебном порядке и иным путём, не вынося оспариваемое постановление, урегулировать данный спор.

Административный ответчик- Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о слушании дела извещён надлежащим образом. Своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещён надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд рассматривает административное дело по существу в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учётом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из п. 3 ст. 1 Закона Сахалинской области от 24.11.2011 № 124-ЗО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трёх и более детей" гражданам, имеющим трёх и более детей (далее - граждане), земельные участки предоставляются в границах того муниципального образования, в котором они постоянно проживают. При отсутствии свободных земельных участков в границах муниципального образования, в котором граждане постоянно проживают, земельные участки могут быть предоставлены с согласия граждан в границах другого муниципального образования на основании соглашения, заключённого между органами местного самоуправления. П. 4 ст. 1 установлено, что предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан в соответствии с настоящим Законом осуществляется однократно. Земельные участки предоставляются гражданам и их детям, указанным в части 2 настоящей статьи, в общую долевую собственность в равных долях.

Статьёй 2 указанного Закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для осуществления индивидуального жилищного строительства в случаях: 1) если в отношении земельных участков, предназначенных для такого предоставления, проведены кадастровые работы, осуществлён государственный кадастровый учёт, определено разрешённое использование земельных участков, определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; 2) если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на основании решений уполномоченных Правительством Сахалинской области органов исполнительной власти Сахалинской области или органов местного самоуправления или право аренды было приобретено ими по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Порядок постановки граждан на учёт для предоставления земельных участков бесплатно в собственность предусмотрен статьёй 2-1 настоящего Закона и в соответствии с п.1 земельные участки в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются гражданам бесплатно в собственность в порядке очерёдности, определяемой датой подачи заявления на учёт для предоставления земельного участка бесплатно в собственность (далее также - учёт). Основанием для отказа в постановке на учёт является (п.5): непредставление либо представление не в полном объёме документов, необходимых для постановки на учёт; подача заявления гражданином, не уполномоченным на осуществление таких действий; отсутствие оснований, дающих право гражданину на получение земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с настоящим Законом; реализация гражданином (одним из родителей) права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Статьёй 3-1. Закона установлен порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, а именно - в соответствии с перечнями земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства (далее - перечни земельных участков). Размеры земельных участков, включённых в перечень земельных участков, формируются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, установленными в части 1 статьи 4 настоящего Закона. Перечни земельных участков утверждаются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, и подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их утверждения. Как следует из п.2 настоящей статьи органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, на основании утверждённых перечней земельных участков уведомляют в письменной форме граждан об имеющихся земельных участках.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Холмский городской округ» ФИО2 издано Постановление № согласно которому, рассмотрев заявление ФИО9, гражданки имеющей троих и более детей о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, постановил предоставить в общую долевую собственность в равных долях бесплатно павловской Н. Н., ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО1, ФИО8 и ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, указанным в кадастровом паспорте земельного участка:

местоположение: <адрес>.

площадь земельного участка- 610 кв.м..

категории земель- земли населённых пунктов.

разрешённое использование- для индивидуального жилищного строительства.

По сообщению регистрирующего органа, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ с долей в праве по 1/7 каждому за ФИО9, ФИО6, ФИО1, ФИО5, ФИО8, ФИО4 и ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МО «Холмский городской издано Постановление № согласно которому, в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером 65:09:0000040:208 расположен жилой дом с почтовым адресом: <адрес> на который зарегистрировано право общей долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлено признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях землях земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000040:208 ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО5».

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Комитетом по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» представлена выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой собственниками жилого дома, расположенного в <адрес> с кадастровым номером № с долей в праве по 1/2 являются ФИО3, второе лицо не указано.

Доказательств тому, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, суду не представлено, тогда как такая обязанность лежит именно на административном ответчике.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей- ФИО8, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4 к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО5" незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении в общую долевую собственность в равных долях земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7, ФИО8 и ФИО5".

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2018 года.

Судья Хабисламова Т.Э.