Решение № 2А-303/2020 2А-303/2020(2А-3378/2019;)~М-3236/2019 2А-3378/2019 М-3236/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-303/2020

№ 2а-303/2020

УИД № 03RS0063-01-2019-004136-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шаран РБ 29 января 2020 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

при секретаре Ягудиной И.Ф.,

с участием заместителя прокурора Шаранского района РБ Макашевой Э.О.,

административного ответчика ФИО1,

представителя ГБУЗ РБ Шаранской ЦРБ врача нарколога ФИО4 действующей на основании доверенности №1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> РБ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о досрочном прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Шаранского района Республики Башкортостан, по итогам проверки соблюдения требований исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, выявил обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, и обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах РФ и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами – водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), С, С1» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 19.07.2018 года. Управление транспортным средством ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, по мнению прокурора, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, прокурор просит прекратить досрочно право ФИО1 на управление транспортными средствами, до снятия его с диспансерного учета ГБУЗ РБ Шаранская ЦРБ после прохождения курса лечения от «хронического алкоголизма».

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Шаранского района РБ Макашева Э.О. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, с заявлением согласился.

Представитель ГБУЗ РБ Шаранской ЦРБ врач нарколог ФИО4 в судебном заседании с заявлением прокурора Шаранского района РБ согласилась, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по Шаранскому району, извещенное надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ОМВД по Шаранскому району, извещенное надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив требования и доводы, изложенные административным истцом в административном иске, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно подпункту 29 Приложения N 2 к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГАИ ГИБДД отдела МВД России по <адрес>, разрешающее ему управлять транспортными средствами, относящимися к категории «В, В1 (AS), С, С1».

Срок действия водительского удостоверения ответчика - до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району (л.д. 13).

Ответчик состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ Шаранская ЦРБ с диагнозом «<данные изъяты>» с 19.07.2018 года. Данное обстоятельство подтверждаются справкой №б/н от 30.10.2019 г. (л.д.14).

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств тому, что в настоящее время он подлежит снятию с диспансерного учета по заболеванию - «хронический алкоголизм».

Имеющийся у ответчика диагноз, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. N 555, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, по смыслу п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Исходя из толкования закона, суд считает, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения документа, подтверждающего право, и действие права на управление транспортным средством, входящих обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства. По смыслу Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманией" и прилагаемой Инструкцией, обязанность по осуществлению диспансерного учета и динамического наблюдения больных наркоманией и их профилактическому наблюдению, возложена на руководителей наркологических учреждений (подразделений). При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении N 2 к этому Приказу, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377. Согласно названым Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, относящимися к категории "В", предусмотрено заболевание «<данные изъяты>».

В данном случае ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, и возобновление данного права возможно только после прохождения соответствующего лечения и истечения после него сроков неупотребления запрещенных веществ, предусмотренных законом, поэтому прохождение лечения без истечения реабилитационного периода не порождает у больного возникновения права на управление транспортным средством. В связи с чем, исковые требований прокурора Шаранского района РБ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Шаранского района РБ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о досрочном прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить досрочно право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS) С, С1 до снятия его с диспансерного учета ГБУЗ РБ Шаранская ЦРБ после прохождения курса лечения от «<данные изъяты>»

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Обязать отдел МВД России по Шаранскому району изъять водительское удостоверение ФИО1 № от 26.06.2018г. до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: О.Н. Алехина