Решение № 12-434/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-434/2024

Дело ...

УИД 16RS0...-84


Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2024 года ... РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции .. № П-НЧ-129/24ж от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции .. № П-НЧ-129/24ж от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Набережночелнинский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело производством прекратить, поскольку переустройство и перенос инженерных коммуникаций в ... по пр.Х.Такташа ..., которые вменены ей как нарушение, были осуществлены не ею, а прежним собственником квартиры, до 2010 года, о чем она сообщала должностному лицу административного органа. Полагает, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник .., действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, в судебном заседании жалобу просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан .. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать. При этом показала, что ... произошло затопление ..., причиной послужил порыв трубопровода в санитарном узле указанной квартиры. Также было установлено, что в этой квартире был произведен перенос общего стояка горячего водоснабжения из ванной комнаты в санузел с выходом в нижерасположенную квартиру через плиту перекрытия. Документов, разрешающих проведение работ по перепланировке и (или) переоборудованию, не имеется. В связи с этим собственник этой квартиры привлечена к ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

Представитель ООО «Вилюй» .. в судебном заседании показал, что течь в результате порыва трубы системы ГВС в перекрытии между квартирами 91 и 94 ... по пр.Х.Такташа ... имела место быть и ранее, а именно ..., о чем составлялся акт на производство сантехнических работ. Однако когда именно было произведено переустройство в ... указанного дома неизвестно.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ наступает за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела ... заместителем начальника ГЖИ РТ – начальником Набережночелнинской жилищной инспекции установлено, что в ..., собственником которого является ФИО1, в нарушение части 1 статьи 26 ЖК РФ произведено самовольное переоборудование, а именно перенос общего стояка горячего водоснабжения из ванной комнаты в санузел с выходом в нижерасположенную квартиру через плиту перекрытия.

Указанное нарушение было выявлено в ходе осмотра помещения должностным лицом Набережночелнинской межрайонной жилищной инспекции ... и явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, характеризуется совершением физическим лицом конкретного действия по переустройству жилого помещения в многоквартирном доме без согласования с соответствующим органом местного самоуправления.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения действий по перепланировке, в связи с чем его нельзя отнести к категории длящихся.

В жалобе, поданной в Набережночелнинский городской суд, а также при составлении протокола об административном правонарушении от ... ФИО1 ссылается на то, что на момент оформления ее права собственности на указанную квартиру, а именно на ..., переустройство указанного жилого помещения, выразившееся в переносе общего стояка горячего водоснабжения из ванной комнаты в санузел с выходом в нижерасположенную квартиру через плиту перекрытия, уже имелось.

Вместе с тем, этим доводам ФИО1 должностным лицом никакая оценка дана не была, каких-либо мер к подтверждению либо их опровержению не предпринималось, по существу никто (кроме ФИО1) опрошен не был.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о времени совершения переустройства жилого помещения, принадлежащего ФИО1, о котором речь идет в обжалуемом постановлении, в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ возникшую неопределенность надлежит трактовать в ее пользу и при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности следует исходить из даты приобретения права собственности на это помещение – ....

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Набережночелнинской жилищной инспекции ... истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции .. № П-НЧ-129/24ж от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ГЖИ РТ – начальника Набережночелнинской жилищной инспекции .. № П-НЧ-129/24ж от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через городской суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.