Решение № 2-306/2025 2-306/2025~М-149/2025 М-149/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-306/2025

УИД 74RS0012-01-2025-000194-85

Дело № 2-306/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года с. Чесма

Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) в составе:

председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чесменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чесменского района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении на нее обязанности ограничить доступ неограниченного круга лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем монтажа ограждающих конструкций на окнах и дверных проемах в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках надзорных мероприятий прокуратурой Чесменского района Челябинской области проведена проверка содержания здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику. Проверкой установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 17.02.2025, здание, площадью 431,7 кв. м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находятся в собственности муниципального образования – Чесменский муниципальный район Челябинской области.

Здание – бывший сельский клуб, является аварийным, не эксплуатируется, имеет разрушения, оконные и дверные проемы не заложены, территория здания не огорожена. Возможность свободного проникновения в данное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям. Таким образом, собственником здания нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области антитеррористического законодательства и охраны окружающей среды. Неисполнение требований законодательства ограничивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Уклонение собственника от обязанности по надлежащему содержанию объекта, в том числе по ограничению свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Вблизи указанного учреждения находится здание <данные изъяты>, в котором проходят обучение несовершеннолетние лица. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Хренов Н.А. в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, просил суд обязать администрацию Чесменского муниципального района устранить нарушения законодательства.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. Показала, что администрацией района предпринимались меры по продаже здания дома культуры, что не привело к положительным результатам. В настоящее время разработан локальный сметный расчет, и направлено ходатайство о выделении денежных средств в размере 154 320 руб. на закрытие проемов здания.

Заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Закон N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. ч. 1 и 7 ст. 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Закона N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Закона N 384-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ст. 5.2 Закона N 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что нежилое здание (клуб) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику с 31.12.2008 (выписки из ЕГРН от 17.02.2025).

В рамках надзорной деятельности прокуратурой Чесменского района Челябинской области проведена проверка в сфере противодействия терроризму в Чесменском районе.

Проверкой установлено, что нежилое здание ответчиком не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии. При этом в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения, территория здания не огорожена, имеется свободный доступ в здание. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

представлением прокурора об устранении нарушений законодательства в адрес главы Чесменского района от 17.04.2024; ответом администрации района на внесенное представление от 06.05.2024; письмом Управления экономики, недвижимости и предпринимательства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от 26.04.2024; локально-сметным расчетом; извещениями об организации торгов по продаже муниципального имущества за период 2022-2024 г.г.; решениями собрания депутатов Чесменского муниципального района Челябинской области о внесении дополнений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2022-2024 г.г.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, данные факты не оспорены.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности здания и сооружений", Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", установив факт нахождения принадлежащего ответчику объекта в техническом состоянии не соответствующем критериям безопасности, суд приходит к выводу о том, что администрация Чесменского муниципального района Челябинской области должна нести ответственность за содержание и сохранность принадлежащего ей на праве собственности имущества и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних людей в здание.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 (ред. от 22 июня 2021 г.) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд считает правильным обязать ответчика выполнить мероприятия в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить доступ неопределенного круга лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем монтажа ограждающих конструкций на окнах и дверных проемах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд (постоянное судебное присутствие в селе Чесма).

Председательствующий: Н.В. Анчугова

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025.

Председательствующий: Н.В. Анчугова

Копия верна

Судья Н.В.Анчугова

Секретарь с/з О.А.Думенко