Постановление № 5-1860/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 5-1860/2025

УИД 11RS0001-01-2025-017849-09 № 5-1860/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

защитников ПАО «Россети Северо-запад» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Северо-запад», ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

03.12.2025 государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническим сооружениями Печорского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Россети Северо-запад» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО1 полагал виновность Общества доказанной, указав, что проверка Общества проведена на основании требования прокуратуры Республики коми. С учетом выявленных нарушений, связанных с электроэнергией и влияющих на безопасность жизни и здоровье людей считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитники Общества ФИО2, ФИО3 не оспаривая наличие выявленных нарушений указали, что высоковольтная линия состоит из 19 опор. На опорах проложены три вида электролиний с разным напряжением: с напряжением 10 кВ по опорам с 1 по 19; с напряжением 0,4 кВ по опорам с 08 по 16; с напряжением 0,26 кВ на опорах с 10 по 17 – эксплуатируется МКП «Жилкомсервис» на договорных условиях – уличное освещение. При этом высоковольтная линия 10 кВ выведена из эксплуатации 20 лет назад, напряжение в этой линии отключено. В настоящее время документов о выведении из эксплуатации высоковольтной линии представить не могут по давности событий. В связи с получением протокола о временном запрете деятельности от 03.12.2025 директором филиала издано Указание от 04.12.2025 о выведении из эксплуатации недействующей ВЛ 10 кВ. Каких-либо документов во исполнении данного Указания не оформлялось, поскольку линия недействующая. В части опор № 3, 4 где выявлен наклон опоры указали, что по этим опорам проходит ВЛ 10 кВ, но она отключена.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из обстоятельств дела, в отношении деятельности филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в Республике Коми проведена внеплановая выездная проверка во исполнении требования Прокуратуры Республики Коми № 07-78-2025 от 07.11.2025 и на основании решения И.о. руководителя Управления ФИО4 (номер в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» - №...).

По результатам проверки выявлены нарушение требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070 (далее - ПТЭЭСиС РФ), Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 24.02.2009 №160 (далее – Правила установления охранных зон), а именно:

- Не проведено техническое освидетельствование (не предоставлен акт) ВЛ-10 кВ РП-1 яч.13 - РП-2 яч.10, чем нарушен пункт 8 ПТЭЭСиС РФ;

- Наклон опоры № 3 ВЛ-10 кВ яч.13 РП-1 - яч.10 РП-2 создает угрозу падения, чем нарушен пункт 538 ПТЭЭСиС РФ;

- Наклон железобетонной приставки и деревянной стойки опоры № 4 ВЛ-10 кВ яч.13 РП-1 - яч.10 РП-2 в противоположные стороны, что создает угрозу падения опоры, чем нарушен пункт 538 ПТЭЭСиС РФ;

- Наличие древесно-кустарной растительности в проводах пролетах опор №18-19, 14-15, 6- 10, 1-3 ВЛ-10 кВ яч.13 РП-1 -яч.10 РП-2, чем нарушен пункт 543 ПТЭЭСиС РФ, пункты 21, 23 Правил установления охранных зон;

- Отсутствие постоянных знаков на опорах ВЛ-10 кВ яч.13 РП-1 - яч.10 РП-2, содержащих в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах, чем нарушен Пункт 548 ПТЭЭСиС РФ.

Согласно пункта 8 ПТЭЭСиС РФ, владельцем объекта электроэнергетики должно быть организовано техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию, в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14 мая 2019 г. N 465.

Эксплуатация оборудования объектов электроэнергетики, подлежащего техническому освидетельствованию в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования, сверх установленного срока службы (срока эксплуатации) запрещается: при отсутствии акта технического освидетельствования, устанавливающего условия и срок дальнейшей эксплуатации; в случае принятия комиссией по проведению технического освидетельствования решения о невозможности дальнейшей эксплуатации оборудования объектов электроэнергетики, отраженного в акте технического освидетельствования.

Пунктом 538 ПТЭЭСиС РФ предусмотрено, что при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт. При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ. При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Как следует из пункта 543 ПТЭЭСиС РФ, владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

В силу пунктов 21, 23 Правил установления охранных зон, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением; вырубка или обрезка крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Согласно пункта 548 ПТЭЭСиС РФ владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела и виновность ПАО «Россети Северо-запад» в Республике Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2025 №25-05-117/2025, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № 25-05-118/2025 от 03.12.2025, согласно которому ПАО «Россети Северо-запад» в Республике Коми запрещена эксплуатация воздушной линии электропередачи BJI-10 кВ РП-1 яч.13 - РП-2 яч.10, расположенной вдоль ул. ...); актом выездной проверки от 28.11.2025 № 25-05/0-4, в котором зафиксированы выявленные нарушения; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-05/07-10Пр от 26.11.2025 с участием представителя филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в Республике Коми, где помимо иного проведено визуальное обследование воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ, где в ходе осмотра выявлено нарушение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации; требованием Прокуратуры РК о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» и другими материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых и относимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ПАО «Россети Северо-запад» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

При этом доводы защитников Общества о выведении из эксплуатации ВЛ-10 кВ более 20 лет назад и соответственно неиспользование данной высоковольтной линии по назначению не подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, как в период оформления административного материала, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Не представлено также доказательств исполнения письменного указания директора филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 04.12.2025 № 442 о выведении из эксплуатации недействующей ВЛ 10 кВ от яч. 13 РП 10 кВ №1 до яч. 10 РП 10 кВ №2 в г. Сыктывкаре с центром питания яч. 244 ПС 110/10 кВ «Восточная».

Несоблюдение нормативных требований к эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики в безусловном порядке влечет за собой угрозу причинения как вреда здоровью, так и непосредственную угрозу жизни людей.

В связи с названным, при назначении административного наказания, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ: характера совершенного административного правонарушения, наличием реальной угрозы жизни и здоровью людей, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность полагаю необходимым назначить ПАО «Россети Северо-Запад» меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации воздушной линии электропередачи BJI-10 кВ РП-1 яч.13 - РП-2 яч.10, расположенной вдоль ул. ...) с зачетом в соответствии с пунктом 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока временного запрета деятельности на основании протокола от 03.12.2025 № 25-05-118/2025 в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации воздушной линии электропередачи BJI-10 кВ РП-1 яч.13 - РП-2 яч.10, расположенной ...), эксплуатируемой филиалом Публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в Республике Коми, на срок 30 (тридцать) суток.

На основании пункта 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленный протоколом отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническим сооружениями Печорского управления Ростехнадзора от 03 декабря 2025 года № 25-05-118/2025 с 14 час. 10 мин. 03 декабря 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Леконцев