Постановление № 5-210/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-210/2019

Дело № 5-210/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 3 декабря 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МО «Терсинское сельское поселение» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2019г. МО «Терсинское сельское поселение» заключило трудовой договор с гражданкой <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району не направило. Таким образом, МО «Терсинское сельское поселение» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в соответствии с правилами, утвержденными приказом МВД России № от 04.06.2019г. вступившим в законную силу 09.09.2019г., (в предыдущей ред. Приказ МВД № от 10.01.2018г, вступившим в законную силу 20.04.2018г.), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании законный представитель – Глава МО «Терсинское сельское поселение» ФИО3, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности № от 02.12.2019г., вину в совершении административного правонарушения признали, заявил ходатайство об освобождении МО «Терсинское сельское поселение» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Старший инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району ФИО5, против применения устного замечания в адрес МО «Терсинское сельское поселение» не возражает, т.к. МО «Терсинское сельское поселение, вину в инкриминируемому правонарушении признало полностью, за данное административное правонарушение привлекается впервые, раннее административной ответственности не привлекалось.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – МО «Терсинское сельское поселение» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора установлена приложением № к Приказу МВД России № от 04.06.2019г., вступившим в законную силу 04.06.2019г. «О форме уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации», (в ред. Приказ МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 20.04.2018г, приложение №).

Порядок предоставления работодателями или заказчиками услуг уведомления установлен приложением № к Приказу МВД России № от 04.06.2019г., вступившим в законную силу 04.06.2019г. «Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации», (в ред. Приказ МВД № от 10.01.2018г, вступившим в законную силу 20.04.2018г, приложение №).

Вина МО «Терсинское сельское поселение» подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 28.11.2019 г., объяснением главой Терсинского с/п –ФИО3, копией паспорта ФИО3, решением от 05.12.2017г., распоряжением от 05.12.2017г., выпиской ЕГРЮЛ, трудовым договором № от 15.01.2019г., приказом № о приеме работника на работу от 15.01.2019г, приказом № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 28.02.2019г, копией трудовой книжки ФИО1

В соответствии с 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.29.9 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, установлено, что МО «Терсинское сельское поселение» привлекло к трудовой деятельности гражданку <адрес> – ФИО1, не уведомив об этом органы по вопросам миграции в установленный законом срок.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, впервые привлечение к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, суд считает возможным применить в отношении МО «Терсинское сельское поселение» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 2.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении МО «Терсинское сельское поселение» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов