Решение № 2А-460/2025 2А-460/2025~М-430/2025 М-430/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-460/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 16 октября 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Куйтунского района Зыков К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-460/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйтунского городского поселения о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Куйтунского района обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просит обязать администрацию Куйтунского городского поселения в срок до 31.12.2026 организовать на территории Куйтунского городского поселения создание и обустройство бункеров или специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов. Обязать администрацию Куйтунского городского поселения в срок до 31.12.2026 обеспечить создание подъездного пути к месту накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйтунского района проведен анализ исполнения администрацией Куйтунского городского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что администрацией Куйтунского городского поселения на территории муниципального образования не организовано обустройство бункеров или специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов.

Кроме того, установлено, что организованное администрацией Куйтунского городского поселения место накопления ТКО (контейнерная площадка) по адресу: <...>, в нарушение п. 3 Санитарных правил не имеет подъездного пути, что не позволяет обеспечить надлежащий вывоз твердых коммунальных отходов от потребителей коммунальных услуг, закрепленных за указанной контейнерной площадкой.

Таким образом, бездействие администрации Куйтунского городского поселения по обустройству специальных площадок для вывоза крупногабаритных отходов не позволяет потребителям коммунальных услуг исполнить обязанность по обращению с указанным видом твердых коммунальных отходов. Отсутствие подъездных путей к местам накопления твердых коммунальных отходов также затрудняет их вывоз региональным оператором. Указанное негативно сказывается на соблюдении экологических прав граждан, реализации установленного законодательством механизма обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Зыков К.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Куйтунского городского поселения и.о. главы Куйтунского городского поселения ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указала, что возражений на исковое заявление не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «РТ-НЭО г. Иркутск» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался надлежащим образом. О рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), а также об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 2, 3, 5 и 15 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в число основных принципов, на основе которых должны осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, входят: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствие с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила), бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов. Крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Как установлено п. 11 Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. В силу п. 12 Правил вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 14 Правил в контейнерах запрещается складирование крупногабаритных отходов.

В силу п. 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что администрацией Куйтунского городского поселения на территории муниципального образования не организовано обустройство бункеров или специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов.

Установлено, что организованное администрацией Куйтунского городского поселения место накопления ТКО (контейнерная площадка) по адресу: <...>, в нарушение п. 3 Санитарных правил не имеет подъездного пути, что не позволяет обеспечить надлежащий вывоз твердых коммунальных отходов от потребителей коммунальных услуг, закрепленных за указанной контейнерной площадкой.

Таким образом, бездействие администрации Куйтунского городского поселения по обустройству специальных площадок для вывоза крупногабаритных отходов не позволяет потребителям коммунальных услуг исполнить обязанность по обращению с указанным видом твердых коммунальных отходов. Отсутствие подъездных путей к местам накопления твердых коммунальных отходов также затрудняет их вывоз региональным оператором. Указанное негативно сказывается на соблюдении экологических прав граждан, реализации установленного законодательством механизма обращения с твердыми коммунальными отходами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пояснения сторон, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку отсутствие на территории Куйтунского городского поселения мест складирования крупногабаритных отходов негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Куйтунского городского поселения, влияет на здоровье жителей поселения и лиц, временно пребывающих на территории поселения, поскольку затрудняют сбор и вывоз указанной категории отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Куйтунского района Иркутской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать администрацию Куйтунского городского поселения в срок до 31.12.2026 организовать на территории Куйтунского городского поселения создание и обустройство бункеров или специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов.

Обязать администрацию Куйтунского городского поселения в срок до 31.12.2026 обеспечить создание подъездного пути к месту накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья В.П. Степаненко

Мотивированное решение суда составлено 16.10.2025.