Решение № 12-88/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-88/2019

Дело № 12-88/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 года г. Верещагино Пермского края

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В.,

при секретаре судебного заседания Швецовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 20.06.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2019 заместителем начальника межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении должностного лица - председателя правления товарищества собственников жилья «Дом по улице <адрес>» ФИО1 вынесено постановление №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Товарищество собственников жилья «Дом по улице <адрес>» фактически не имеет задолженности по оплате поставленного газа, поставщиком при начислении платы за поставляемый газ незаконно применен тариф для промышленных предприятий, а с учетом поставки газа товариществу собственников жилья, должен был применить тариф для населения. Таким образом, введенное ограничение режима потребления газа незаконно и в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо надзорного органа ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судья, изучив доводы жалобы, представленные документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее Правила ограничения).

Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил ограничения одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктами 7 - 13 Правил ограничения полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» от 14.11.2018 № Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведена проверка, в ходе которой установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и товариществом собственников жилья «Дом по улице <адрес>» ( далее –ТСЖ) заключен договор поставки газа N № от 25.12.2017.

Однако, в период действия вышеуказанного договора и в нарушение его условий, ТСЖ оплата поставленного газа производилась с нарушением, в связи с чем, по состоянию на сентябрь 2018 образовалась задолженность в размере 100752 руб. 71 коп., что подтверждается справкой о состоянии расчетов за период с января 2018 по ноябрь 2018.

В связи с неоднократным нарушением ТСЖ обязательств по оплате поставляемого газа 11.09.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» направило предупреждение о частичном введении ограничения поставки газа по договору до 72% с 10.00 часов 01.10.2018, 25.09.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» направило предупреждение о частичном введении ограничения поставки газа по договору до 74% с 10.00 часов 01.10.2018.

Однако, в нарушение порядка оплаты, установленного пунктом 5.4.3 Договора, в нарушение пунктов 6.2.2 и 6.2.6 Договора и абзаца 2 пункта 7 Правил, ТСЖ в октябре 2018 года осуществил потребление газа сверх установленного Договором, то есть нарушил введенный в отношении его режим ограничения подачи (отбора) газа. Данное обстоятельство подтверждается актом об объеме переданного-принятого газа № № от 31.10.2018.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом №7 заседания правления товарищества собственников жилья «Дом по улице <адрес>» от 26.12.2018 председателем правления с 27.05.2010 является ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ ФИО1.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ, и виновность председателя правления ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются исследованными вышеуказанными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что задолженность по оплате за поставленный газ отсутствует, а ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» при начислении платы за поставку газа для населения незаконно применяет тариф для промышленных предприятий, опровергается решением арбитражного суда Пермского края от 20.08.2019 по делу № №, которым в удовлетворении исковых требований ТСЖ к ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» о внесении изменений в договор поставки газа отказано.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 7 статьи 9.22 КоАП РФ.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не была нарушена, о дне рассмотрения дела он извещался надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий в соответствии с ст. 28.2 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

<данные изъяты> Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору в нефтегазодобывающей промышленности, за объектами газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора № от 20.06.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись И.В. Мохнаткина

Копия верна

Судья И.В. Мохнаткина

Подлинное решение подшито в дело №12-88/2019 и находится в Верещагинском районном суде Пермского края