Решение № 2А-387/2019 2А-387/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-387/2019

Дело № 2а-387/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Камызякского РОСП УФССП России по Камызякскому району Астраханской области ФИО2, заместителю начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, заместителю начальника Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России Астраханской области ФИО8, УФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу ФИО9 о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в неисполнении требований исполнительных документов в установленный законом срок и не рассмотрении ходатайств и жалоб,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что Ленинским районным судом г. Астрахани вынесено решение о взыскании в ее пользу с ФИО9 <данные изъяты> рублей. Ранее, 28.12.2018 г., Камызякским районным судом Астраханской области было вынесено определение о применении обеспечительных мер в виде ареста имущества должника на сумму иска (<данные изъяты>), которое было направлено в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области. Ввиду наличия в отношении ФИО9 ранее возбужденных исполнительных производств, они были объединены в сводное исполнительное производство, которое вела СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем по делу была допущена волокита и прямое бездействие, в результате чего до настоящего момента не исполнено определение Камызякского районного суда Астраханской области о наложении ареста на имущество должника. До настоящего времени не наложен арест на имущество, которое указывала взыскатель, не установлено имущество, нажитое в браке с ФИО10 и не наложен арест на него, не направлены запросы в органы, осуществляющие регистрацию прав. При таких обстоятельствах, с учетом уточнений, административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) УФССП России по Астраханской области в лице судебных приставов-исполнителей Камызякского РОСП ФИО4 и ФИО5, выразившиеся в неисполнении требований исполнительных документов (исполнительного листа ФС №09164440 от 28.12.2018 г.) в установленный законом срок и в не рассмотрении ходатайства от 23.04.2019 г.; признать незаконным постановление заместителя начальника Камызякского РОСП ФИО3 от 23.04.2019 г. по жалобе административного истца от 05.04.2019 года; признать незаконными действия (бездействие) УФССП России по Астраханской области в лице заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области, выразившиеся в неисполнении требований постановления о поручении от 01.02.2019 г. о совершении исполнительных действий в установленный законом срок; признать незаконными действия (бездействие) УФССП России по Астраханской области в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО8, выразившееся в ненаправлении исполнительных документов (исполнительного листа ФС № 021476512 от 20.04.2019 г.) по исполнительному производству № 58461/19/30002-ИП в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области для ведения сводного исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Административные ответчики начальник Камызякского РОСП УФССП России по Камызякскому району Астраханской области ФИО2, заместитель начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, заместитель начальника Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7, СПИ Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО8, УФССП России по Астраханской области, а также заинтересованное лицо ФИО9, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. Учитывая надлежащее извещение данных лиц, а также то, что судом их явка обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №30125/18/30010-СД, №48504/19/30002-СД, №58461/19/30002-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут об-ратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной кол-легии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препят-ствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Россий-ской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положения ст. 12 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» определяют, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном про-изводстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» опре-делено, что постановления судебного пристава исполнителя, их действия (бездей-ствие) могут быть оспорены должником или лицами, чьи права и интересы нару-шены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке, установ-ленном законодательством об административном судопроизводстве.

В материалах сводного исполнительного производства №30125/18/30010-СД имеется исполнительный лист серии ФС № 019164440, выданный Камызякским районным судом Астраханской области28.12.2018 г., в соответствии с которым необходимо было наложить арест на денежные средства и имущество, принадлежащие ФИО9 в пределах взыскиваемой суммы <данные изъяты> рублей.

29.12.2018 г. СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №30125/18/30010-ИП по исполнению вышеуказанного исполнительного листа.

В дальнейшем исполнительное производство было передано СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4

Согласно сводке по исполнительному производству №30125/18/30010-ИП от 28.02.2019 г., по данному исполнительному производству в декабре 2018 года были направлены запросы в банки, в январе 2019 года также было продолжено направление запросов в банки, также были направлены запросы в ФМС, ПФР, Росрестр, ГИБДД, а также 31.01.2019 г. вынесено постановление о приводе должника, а 01.02.2019 г. – предупреждение должника по ст. 312 УК РФ. В этот же день, 01.02.2019 г. СПИ было арестовано выявленное имущество должника на сумму <данные изъяты> рублей и вынесено постановление о поручении. 04.02.2019 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 18.02.2019 – постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ФИО9

Сведения, приведенные в сводке объективно подтверждены материалами исполнительного производства №30125/18/30010-ИП.

10.04.2019 г. в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области поступила жалоба административного истца от 05.04.2019 г. в которой она указывает на то, что розыск имущества должника не ведется, меры по своевременному и правильному исполнению судебного акта не принимаются, требования исполнительного документа не исполнены.

23.04.2019 г. заместителем начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление, в котором указано, что доводы жалобы административного истца были рассмотрены, проведена проверка, по результатам которой вынесено данное постановление, в соответствии с которым доводы жалобы были опровергнуты материалами исполнительного производства №30125/18/30010-ИП, жалоба оставлена без удовлетворения.

В мае 2019 г. СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 также направлены запросы, направленные на отыскание имущества должника, в регистрирующие органы.

Учитывая установленные в судебном заседании вышеприведенные обстоятельства, суд считает требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) УФССП России по Астраханской области в лице судебных приставов-исполнителей Камызякского РОСП ФИО4 и ФИО5, выразившиеся в неисполнении требований исполнительных документов (исполнительного листа ФС №09164440 от 28.12.2018 г.) в установленный законом срок не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В части требований административного истца о признании незаконными действия (бездействие) УФССП России по Астраханской области в лице судебных приставов-исполнителей Камызякского РОСП ФИО4 и ФИО5, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 23.04.2019 г. суд приходит к следующему.

Как следует из самого текста ходатайства от 23.04.2019 г., оно адресовано начальнику Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, а не ФИО4 или ФИО5 при таких обстоятельствах, данное требование, адресованное к ФИО4 и ФИО5 является необоснованным.

01.02.2019 г. СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №30125/18/30010-ИП от 29.12.2018 г. вынесла постановление о поручении, которым поручила СПИ Ленинского РОСП УФССП России по г. Астрахани совершить исполнительные действия в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО9

Согласно исполнительному производству № 58461/19/30002-ИП, 16.02.2019 г. заместителем начальника Ленинского РОСП УФССП России по г. Астрахани ФИО7 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что должник ФИО9 по месту своей регистрации не проживает.

Сведения, изложенные в данном акте были подтверждены административным истцом в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование административного истца о признании незаконными действия (бездействие) УФССП России по Астраханской области в лице заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по г. Астрахани, выразившиеся в неисполнении требований постановления о поручении от 01.02.2019 г. о совершении исполнительных действий в установленный законом срок не обоснованным.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) УФССП России по Астраханской области в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО8, выразившихся в ненаправлении исполнительных документов (исполнительного листа ФС № 021476512 от 20.04.2019 г.) по исполнительному производству № 58461/19/30002-ИП в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области для ведения сводного исполнительного производства суд приходит к следующему.

Как следует из материалов исполнительного производства № 48504/19/30002-СД, 25.04.2019 г. Ленинский районный суд г. Астрахани направил в Ленинский РОСП УФССП России по Астраханской области для предъявления к исполнению исполнительный лист серии ФС № 021476512 от 20.04.2019 г., в соответствии с которым с ФИО9 в пользу ФИО1 надлежало взыскать сумму долга в размере <данные изъяты> рублей, проценты в размере <данные изъяты> рублей и госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей. 06.05.2019 г. исполнительное производство было возбуждено СПИ ФИО8

Из сводки по исполнительному производству от 20.06.2019 г. следует, что СПИ были направлены запросы в банки, ГИБДД, ФНС, 21.05.2019 г. наложен арест на имущество должника на сумму <данные изъяты> рублей, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, а также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Поскольку в отношении должника имелись иные исполнительные листы, данное исполнительное производство объединено в сводное по должнику.

Указанные в сводке сведения объективно подтверждаются материалами исполнительного производства №48504/19/30002-СД.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ подаются по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» указано, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При этом, как следует из Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 17.07.1995 года), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку в судебном заседании административным истцом было подтверждено, что ФИО9 зарегистрирована в Ленинском районе г. Астрахани, у СПИ Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО8 отсутствовали основания для направления исполнительного листа серии ФС № 021476512 от 20.04.2019 г. в Камызякский РОСП УФССП России по Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Камызякского РОСП УФССП России по Камызякскому району Астраханской области ФИО2, заместителю начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, судебным приставам-исполнителям Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, заместителю начальника Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО8, УФССП России по Астраханской области, заинтересованному лицу ФИО9 о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в неисполнении требований исполнительных документов в установленный законом срок и не рассмотрении ходатайств и жалоб оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 28 июня 2019 года.

Судья Е.А.Сидорова