Решение № 2-3528/2024 2-572/2025 2-572/2025(2-3528/2024;)~М-2667/2024 М-2667/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-3528/2024

УИД 91RS0018-01-2024-003924-67

Дело№ 2-572/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания Шаверневой С.Р., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора – ФИО3, представителя ответчика –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года заместитель Сакского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд:

- обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течении шести месяцев принять меры по организации централизованного водоснабжения, выделить денежные средства из бюджета администрации <адрес> Республики Крым на разработку проектно-сметной документации на проектирование водопровода для обеспечения центрального водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части организации в границах муниципального образования водоснабжения, которой установлены существенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Проверкой установлено, что в границах муниципального образования <адрес> отсутствует централизованное холодное водоснабжение населения, чем нарушаются права граждан на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества, а также влечет нарушение конституционного права граждан на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия проживания.

Вместе с тем, в нарушение законодательства администрацией <адрес> Республики Крым меры по организации централизованного водоснабжения населения не приняты, денежные средства на разработку проектно-сметной документации на проектирование водопровода для обеспечения центрального водоснабжения не запланированы.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части организации в границах муниципального образования водоснабжения, в котором содержались требования о рассмотрении вопроса по <адрес> в <адрес> Республики Крым привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течении месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении преставления с участием представителя прокуратуры.

Администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором сообщено, что разработка проектно-сметной документации на проектирование водопровода для обеспечения центрального водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым запланированы в 2024 году, денежные средства будут заложены в бюджет муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на плановый <данные изъяты>

В связи с установлением обстоятельств не устранения установленных нарушений, прокурор вынужден обратиться в суд с данным иском.

Помощник Сакского межрайонного прокурора в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных материалов дела.

Представитель ответчика, в судебном заседании с требованиями, изложенными в исковом заявлении согласился, не возражал против их удовлетворения.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материал гражданского дела в прядке предусмотренном ст.181 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся автотранспортом, в большей части общественным транспортом и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №-Ф3) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно пп.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.6, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Федеральный закон №-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон №-Ф3) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения технологического присоединения) объектов капитального строительства централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено случае если законом субъекта Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя полномочия в области градостроительной деятельности и (или) в сфере водоснабжения и водоотведения не отнесены к перечню вопросов местного значения, соответствующие действия, права и обязанности органов местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов (далее - органов местного самоуправления), предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона №-Ф3 водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п.5 ст.2 Федеральный закон №-Ф3).

Согласно п.29 ч.1 ст.2 Федерального закона №-Ф3 централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Судом установлено, что Сакской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части организации в границах муниципального образования водоснабжения, которой установлены существенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении (л.д.5).

Проверкой установлено, что в границах муниципального образования <адрес> отсутствует централизованное холодное водоснабжение населения, чем нарушаются права граждан на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества, а также влечет нарушение конституционного права граждан на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия проживания (л.д.6,7).

Из материалов дела следует, что в связи с нарушением законодательства администрацией <адрес> Республики Крым и не принятием мер по организации централизованного водоснабжения населения Сакской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> Республики Крым внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части организации в границах муниципального образования водоснабжения, в котором содержались требования о рассмотрении вопроса по <адрес> в <адрес> Республики Крым привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о принятии в течении месяца со дня внесения представления мер к устранению выявленных нарушений, способствующих им причин и условий, а также рассмотрении преставления с участием представителя прокуратуры (л.д.8-10).

Судом установлено, что администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № был направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором сообщено, что разработка проектно-сметной документации на проектирование водопровода для обеспечения центрального водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым запланированы в ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства будут заложены в бюджет муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на плановый 2025 год (л.д.11-12).

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией <адрес> Республики Крым не приняты меры по обеспечению финансирования необходимых мероприятий, связанных с организацией обеспечения централизованного водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым, и соответственно проведению работ по разработке проектно-сметной документации на проектирование водопровода для обеспечения центрального водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Доказательства обратного суду не представлено и такие доказательства отсутствуют в материалах дела.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения имеют очевидный характер и повлекли за собой существенные нарушения законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации года Саки Республики Крым об обязании совершить определенные действия в полном объёме заявленных требований.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 п. 9 ч. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным расходы по оплате государственной пошлины отнести за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с организацией обеспечения централизованного водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым после выделения денежных средств из бюджета администрации <адрес> провести работы по разработке проектно-сметной документации на проектирование водопровода для обеспечения центрального водоснабжения по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Судебные расходы отнести на счет местного бюджета Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Собещанская