Решение № 2-392/2025 2-392/2025(2-4087/2024;)~М-4159/2024 2-4087/2024 М-4159/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-392/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск *** года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «<данные изъяты>» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Луч» (далее – ТСН «Луч»), заявляя требования с учетом их уточнения о возложении на ТСН «<данные изъяты>» обязанности привести границы фактически используемого земельного участка категории земель населенных пунктов площадью кв.м. с кадастровым номером , расположенного по адресу: ..., в соответствие с данными Единого государственного реестра недвижимости; возложении обязанности освободить самовольно занятый участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал , путем сноса участка металлического ограждения протяженностью 19,5 м., расположенного с северной стороны земельного участка, категория земель населенных пунктов площадью 4718 кв.м. с кадастровым номером , расположенного по адресу: ...; восстановить асфальтобетонное покрытие, поврежденное в результате установки металлического ограждения.

В обоснование требований указав, что прокуратурой г. Рубцовска Алтайского края по обращению начальника отдела в. Рубцовске пограничного Управления по Алтайскому краю ФСБ России проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований земельного законодательства в деятельности ТСН «<данные изъяты>».

Установлено, что многоквартирный дом №... находится в управлении ТСН «<данные изъяты>». Решением общего собрания собственников МКД, проведенного в период с *** принято решение об установке декоративного ограждения придомовой территории МКД и утверждении целевого сбора на указанные цели.

Земельный участок категории земель населенных пунктов площадью 4718 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома №.... Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для обслуживания многоквартирного многоэтажного дома.

На расстоянии около 38 м. от северной стороны многоквартирного дома №... расположено металлическое ограждение, установленное ТСН «Луч».

Участок ограждения длиной 19,5 м. находится за границами земельного участка с кадастровым номером , расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал .

Прокурор, указывая о том, что границы фактически используемого земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: ..., не соответствуют данным Единого государственного реестра недвижимости, жители многоквартирного дома №... используют часть земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена в отсутствие правоустанавливающих документов, ссылаясь на положения ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.25, ч.1 ст. 26, ст.60, ст.62, ч.2 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.12, 209, 261, 264, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц на использование незаконно занимаемой ответчиком части земельного участка, проси т удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Крупина Ю.Н. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ТСН «<данные изъяты>» Б.И.С.. против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что ТСН «<данные изъяты>» управляет многоквартирным жилым домом по адресу: .... Собственники помещений данного дома приняли решение об установке металлического заграждения, частично за границами земельного участка, принадлежащего собственникам помещений дома, поскольку имели намерение узаконить данное действие. Во исполнение решения общего собрания собственников помещений дома ТСН «<данные изъяты>» установили металлические ограждения за границами земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом. После получения копии искового заявления прокурора металлическое ограждение было демонтировано, о чем представлены фотоснимки. Однако разрушенное асфальтобетонное покрытие не восстановлено, по причине трудоемкости и затратности. Просил предоставить срок для исполнения решения суда до *** года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером площадью <данные изъяты> по адресу: ... категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для обслуживания многоквартирного, многоэтажного жилого дома принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирным жилом домом по адресу: ... управляет ТСН «<данные изъяты>».

*** между ТСН «<данные изъяты>» и АО «Алтайкоммунпроект» заключен договор на выполнение проектных работ, предметом которого является дополнение к проекту № на установку декоративного ограждения и въездных ворот на территорию многоквартирного дома по адресу: ....

Собственниками помещений МКД №... в период с *** принято решение об утверждении сметы на установку декоративного ограждения и откатных ворот на придомовой территории согласно созданного дополнения к проекту: ремонта дворовой территории ... в рамках муниципальной программы, а также утвержден размер целевого сбора на приобретение и установку декоративного ограждения и откатных ворот согласно дополнения к проекту благоустройства дворовой территории ....

*** между Администрацией города Рубцовска и ТСН «<данные изъяты>» заключено соглашение о перечислении денежных средств от заинтересованных лиц на условиях долевого финансирования расходов по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома №..., включенного в программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» на <данные изъяты> годы».

*** г. между ТСН «<данные изъяты>» и ООО «Агентство кадастровых работ» заключен договор на выполнение работ, предметом которого является вынос в натуру часть границ земельного участка с кадастровым номером и по подготовке акта выноса границ. Работы проводятся по адресу: ...).

*** года геодезистом З.Д.С.. произведен вынос в натуру характерных точек (Т1, Т2, Т3), расположенных по адресу: .... Координаты характерных точек получены из данных ЕГРН.

Согласно ответа Администрации города Рубцовска от *** № на обращение ТСН «<данные изъяты>» от *** по вопросу организации проезда к пограничному городку по ул...., поскольку работы по установке ограждения земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома №... были выполнены без согласования с Администрацией города, а также без учета особенностей доступа к территории по ул... Администрация города предлагает доработать дизайн проекта «Ремонт дворовой территории многоквартирного жилого дома в рамках муниципальной программы по адресу: ул....» с учетом особенностей доступа к территории пограничного городка по ул.... и предоставить доработанный проект на согласование в Администрацию города.

*** года в прокуратуру города Рубцовска поступило обращение Пограничного управления по Алтайскому краю, с просьбой разобраться в ситуации относительно правомерности установки ограждения и въездных ворот со стороны ТСН «<данные изъяты>».

*** года прокурором города Рубцовска принято решение о проведении проверки в ТСН «<данные изъяты>».

Из Акта о проверке соблюдения Федерального законодательства от *** года, следует, что земельный участок категории земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>, кВ.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома №.... Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для обслуживания многоквартирного жилого дома. На расстоянии около 38 м. от северной стороны многоквартирного дома №... расположено металлическое ограждение. В ходе проведения проверки председатель ТСН «<данные изъяты>» Б.И.С.. пояснил, что указанное ограждение установлено ТСН «<данные изъяты>». Участок ограждения длиной 19,5 м. находится за границами земельного участка с кадастровым номером , расположен на землях, находящихся в государственной собственности (собственность на которые не разграничена), кадастровый квартал .

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: ..., не соответствуют данным Единого государственного реестра недвижимости, жители многоквартирного дома №... используют часть земельного участка земель, находящихся в государственной собственности (собственность на которые не разграничена), в отсутствие правоустанавливающих документов.

*** года в прокуратуру города Рубцовска поступило обращение Пограничного управления по Алтайскому краю, из которого следует, что в *** года ТСН «<данные изъяты>» был произведен демонтаж незаконно установленного ограждения, однако на поверхности асфальтобетого полотна и нижележащего слоя остались отверстия от демонтированных столбцов. В осеннее-зимний период происходит выпадение большого количества внешних осадков и понижение уличной температуры. При потеплении влага просачивается во все, в том числе мельчайшие трещины. Покрытие недостаточно хорошо просыхает, при отрицательной температуре влаги внутри асфальтобетона замерзает и расширяется, в результате чего нарушается целостность структуры покрытия. В целях недопущения дальнейшего разрушения асфальтового полотна монтированного на муниципальной территории за счет средств федерального бюджета заявитель просит обязать ТСН «<данные изъяты>» восстановить покрытие до первоначального состояния.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.1 указанной статьи ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет земельного участка - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о нем, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Местоположение границ земельного участка в силу части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), отражающая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Общедолевая собственность у собственников помещений МКД возникает в силу прямого указания закона и каких-либо актов органов власти о возникновении данного права не требуется (пункт 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Собственники помещений многоквартирного жилого дома №... являются долевыми собственниками придомовой территории.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на земельный участок распространяется в границах этого участка на поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Совокупность приведенных норм закона в единстве с актом легального толкования предполагает, что негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, невозможности ее использования по назначению, а равно и в создании условий, препятствующих безопасному пользованию собственником принадлежащим ему имуществом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно материалов дела и пояснениям представителя ответчика, разрешение на возведение части металлического ограждения, находящегося за пределами земельного участка с кадастровым номером , расположенного на землях, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый квартал , Товариществу собственников недвижимости «<данные изъяты>» не выдавалось, сведения о нахождении участка ограждения длиной <данные изъяты> м. в пределах придомовой территории МКД по ул...., отсутствуют.

Действия ответчика по самовольному возведению металлического ограждения за границами земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного жилого дома по ул...., самовольное занятие земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым кварталом , не соответствуют положениям ч.1 ст. 25, ч.1 ст. 26, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 261, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нарушают права неопределенного круга лиц на пользование самовольно занятой частью земельного участка.

Учитывая изложенное, требования прокурора обоснованны.

Между тем, из материалов дела следует, что в настоящее время, ТСН «<данные изъяты>» владеет и пользуется земельным участком площадью кв.м. с кадастровым номером , по адресу: ..., являющимся собственностью жителей многоквартирного жилого дома по вышеназванному адресу, в пределах границ, соответствующих данным Единого государственного реестра недвижимости. Участок металлического ограждения протяженностью <данные изъяты> м., расположенный с северной стороны земельного участка, категория земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером , расположенного по адресу: ... ответчиком снесен, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, и не опровергнуто стороной истца.

Работы по демонтажу металлического ограждения выполнены ответчиком после обращения прокурора с настоящими требованиями в суд до рассмотрения спора по существу. Ввиду изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить работы по демонтажу металлического ограждения, расположенного за пределами земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером по адресу: ... в целях приведения границ земельного участка в соответствии с данными ЕГРН, не имеется.

Между тем, повреждения асфальтового покрытия дороги в местах установки ограждения, ответчиком не восстановлены, покрытие в то состояние, в котором оно находилось до установки ограждения, не приведено, что не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела, в то числе фотоснимками.

В связи с чем, исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края подлежат удовлетворению в части требований о возложении на ответчика обязанности восстановить асфальтобетонное покрытие, поврежденное в результате установки металлического ограждения за пределами земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером по адресу: ....

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику ТСН «<данные изъяты>» срок для восстановления асфальтобетонного покрытия в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик администрация г. Рубцовска освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ за рассмотрение требований неимущественного характера, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика ТСН «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «<данные изъяты>» удовлетворить частично.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «<данные изъяты>» (ИНН ) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить асфальтобетонное покрытие, поврежденное в результате установки металлического ограждения за пределами земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером по адресу: ....

В удовлетворении остальной части требований прокурора города Рубцовска Алтайского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>» (ИНН ) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения *** года.

Председательствующий Е.А. Максимец