Решение № 2-156/2020 2-156/2020(2-2196/2019;)~М-2126/2019 2-2196/2019 М-2126/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-156/2020

Дело № 2 –156/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма 24 января 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Сорокиной О.П.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Аферовой О.С., представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинешемского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних, к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское», Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании выполнения полного перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор обратился в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании выполнения полного перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости.

Просит обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить полный перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории): круглосуточного стационара Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, а также диспансерного отделения Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренные разделами VIII паспортов безопасности объектов.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по исполнению указанных мероприятий.

Мотивирует заявленные исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, экстремизму, законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействию терроризму» по истечении 12 месячного срока мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренные актом обследования и категорирования, а также паспортом безопасности не выполнены, а именно: в здании круглосуточного стационара, расположенного по адресу: <адрес>: организация поста охраны в помещении диспансера для физической защиты и визуального контроля за территорией; приобретение, монтаж автоматического шлагбаума с дистанционным управлением при въезде на территорию объекта; приобретение, монтаж (обслуживание) по периметру объекта камер видеонаблюдения; в здании дневного стационара и диспансерного отделения, расположенного по адресу: <адрес>: ограждение по периметру металлическим забором, установка металлических ворот; организация поста охраны в помещении диспансера для физической защиты и визуального контроля за территорией; приобретение, монтаж автоматического шлагбаума с дистанционным управлением при въезде на территорию объекта; приобретение, монтаж (обслуживание) по периметру объекта камер видеонаблюдения, что создает угрозу охраняемым правам и свободам неопределенного круга лиц из числа воспитанников и персонала учреждения, способствует проявлению терроризма.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» находятся объекты права: двухэтажное здание обшей площадью 884,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; двухэтажное здание - больница №3 общей площадью 1597,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Кинешемский филиал ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» размещается по адресам: стационар круглосуточный - <адрес>, дневной стационар и диспансерное отделение - <адрес>.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ, а также контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что антитеррористическая защищённость объекта (территории) круглосуточного стационара Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, а также диспансерного отделения Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям действующего законодательства, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории), предусмотренные актом обследования и категорирования, а также паспортом безопасности не выполнены.

Руководством ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» не принято исчерпывающих, своевременных мер по предупреждению преступлений террористического характера.

В обоснование исковых требований ссылается на Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействию терроризму»; Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещались судом своевременно и правильно.

Представители ответчика ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Ивановской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области» в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учётом мнения старшего помощника Кинешемского городского прокурора Аферовой О.С., представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Аферова О.С. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Просит обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить полный перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории): круглосуточного стационара Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, а также диспансерного отделения Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренные разделами VIII паспортов безопасности объектов. Обязать Департамент здравоохранения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по исполнению указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1 суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.105-111). Также пояснила, что существует определённый порядок финансирования медицинского учреждения. Среди функций Департамента здравоохранения Ивановской области нет функций финансирования работ в подведомственных медицинских учреждениях. Речь идет о доведении до медицинских учреждений лимитно - бюджетного финансирования,которое определяется государственным заданием. Учреждение имеет право использовать дополнительные денежные средства, которые получает за счет приносящей доход деятельности или вправе обратиться за дополнительным финансированием в установленном законом порядке. Не оспаривает, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», на которые указывает прокурор, необходимо выполнять.

Выслушав старшего помощника Кинешемского городского прокурора Аферову О.С., представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В Российской Федерации охраняется здоровье людей (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (п. 1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (п. 2); приоритет охраны здоровья детей (п. 4); доступность и качество медицинской помощи (п. 6).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2.2 Устава ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» целью деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи гражданам Ивановской области путём проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Предметом деятельности Учреждения является выявление, диагностика, лечение, профилактика психических заболеваний.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Исходя из положений п. 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно части 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учётом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения, проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Из положений части 15 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), независимо от его категории, обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Согласно части 16 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищённости объекта (территории); организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещённых предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию).

На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путём привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п. 16 (1)).

Из материалов дела следует, что в 2017 году ОБУЗ «ОКПБ «Богородское»в установленном порядке утверждены Паспорта безопасности круглосуточного стационара Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, а также диспансерного отделения Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которыми объектам присвоены третьи категории.

Согласно Уставу ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п. 1.4), функции и полномочия учреждения от имени Ивановской области осуществляет Департамент здравоохранения Ивановской области (п. 1.3), имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления на основании распоряжения Департамента (п. 3.2), государственные задания для учреждения формируются и утверждаются учредителем (п. 3.12), финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закреплённого за учреждением (п. 3.14) (л.д.9-15).

Паспортами безопасности диспансерного отделения и круглосуточного стационара ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ограждение территории по периметру металлическим забором, установка металлических ворот; организация поста охраны, автоматического шлагбаума с дистанционным управлением при въезде на территорию объекта; установка по периметру объекта камер видеонаблюдения (л.д.51-62).

В ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, проведенной Кинешемской городской прокуратурой <адрес> в Кинешемском филиале ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» по адресам: <адрес>., и <адрес>, выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по истечении 12 месячного срока мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территории), предусмотренные актами обследования и категорирования, а также паспортами безопасности не выполнены, а именно: в здании круглосуточного стационара и в диспансерном отделении: не организованы посты охраны в помещении для физической защиты и визуального контроля за территорией; не установлены автоматические шлагбаумы с дистанционным управлением при въезде на территорию объектов; не установлены камеры видеонаблюдения по периметру объектов; отсутствует металлическое ограждение по периметру и не установлены металлические ворота, что подтверждается актами проверки (л.д.64-66).

По фактам выявленных нарушений, в адрес главного врача ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 1.2 СанПиНа 2.1.3.2630-10 установленные им санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Разделом 2 СанПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливаются требования к размещению и территории лечебно-профилактических организаций.

Пункт 2.13 СанПиНа 2.1.3.2630-10 предусматривает, что территория лечебно-профилактической организации должна быть благоустроена с учётом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

Осуществление деятельности Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости, несоблюдении требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по части II «Требования к размещению и территории лечебно-профилактических организаций» п. 2.13, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу; нарушает права и законные интересы лиц, посещающих учреждение, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

В представленном суду письменном заявлении ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» (л.д.152) указывает, что исковые требования признаёт в полном объёме.

С учётом вышеизложенного, заявленные прокурором исковые требования в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних, об обязании ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» выполнить полный перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов, предусмотренные разделами VIII паспортов безопасности объектов, подлежат удовлетворению.

Срок, до которого прокурор просит обязать ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» устранить нарушения законодательства, представляется суду достаточным.

Согласно пункту 1.3 Устава ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», функции и полномочия учредителя ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» от имени Ивановской области осуществляет Департамент здравоохранения Ивановской области.

В соответствии с пунктом 3.5 Устава ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», источниками формирования имущества и денежных средств ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» являются, в частности, бюджетные ассигнования, средства бюджета Ивановской области, выделяемые в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также на иные цели.

На основании пунктов 1.2, 2.11, 2.13 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет организацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении учреждений и фармацевтических организаций Ивановской области, функции и полномочия учредителя подведомственных Департаменту учреждений, включая ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», производит формирование и утверждение учреждению государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ), проведение оценки соответствия деятельности учреждения критериям оценки и целевым показателям эффективности работы учреждений, закупку товаров, работ, услуг в отношении объектов здравоохранения. Пунктом 4.3 названного Положения начальник Департамента здравоохранения Ивановской области наделён полномочиями по внесению в Департамент финансов Ивановской области предложений по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области учреждений.

В силу подпунктов «о» и «п» пункта 3 Порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Ивановской области функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Ивановской области, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 442-п, на Департамент здравоохранения Ивановской области как реализующего функции и полномочия учредителя ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» орган возложены полномочия по осуществлению финансового обеспечения выполнения государственного задания и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с требованиями порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Ивановской области, установленного постановлением Правительства Ивановской области, осуществление иных функций и полномочий учредителя, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённая Президентом Российской Федерации 05.10.2009, предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.

Актуальной задачей является определение при формировании проектов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов целевых статей финансирования антитеррористических мероприятий.

В соответствии с Законом Ивановской области от 16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Департамент здравоохранения Ивановской области является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на капитальный ремонт областных учреждений здравоохранения (предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям), приобретение оборудования областными учреждениями здравоохранения (предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям), укрепление материально-технической базы областных учреждений здравоохранения (предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям), обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).

Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В связи с этим, в соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Таким образом, Департаменту здравоохранения Ивановской области предоставлены полномочия и им корреспондирует соответствующая обязанность по обеспечению деятельности ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», в том числе и финансирование на обеспечение проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий), занимаемых ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» и его филиалами.

При таких обстоятельствах, и исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Ивановской области обеспечить финансирование работ по выполнению ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» полного перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов также подлежат удовлетворению.

Прокурор просит обязать Департамент здравоохранения Ивановской области обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С учётом времени необходимого для решения вопроса о необходимости выделения субсидии ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», суд считает необходимым установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишён возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить полный перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории): круглосуточного стационара Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, а также диспансерного отделения Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренные разделами VIII паспортов безопасности объектов.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по выполнению областным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» полного перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов: круглосуточного стационара Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>, а также диспансерного отделения Кинешемского филиала ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ