Решение № 2-2159/2018 2-222/2019 2-222/2019(2-2159/2018;)~М-1850/2018 М-1850/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-2159/2018

дело №


Решение

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, ФИО4 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 и ФИО3 обратились в суд иском к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом за ФИО1 и о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилой дом за ФИО3

В обоснование иска указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства, по адресу: <адрес>. В границах земельного участка самовольно был возведен объект капитального строительства – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., число этажей <данные изъяты>. В муниципальном казенном учреждении «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» ей было отказано в выдаче разрешения на строительство, т.к. действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на уже существующую застройку.

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства, по адресу: <адрес>. В границах земельного участка самовольно был возведен объект незавершенного строительства – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., в процентной готовности <данные изъяты>%.

Просят признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать за ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, ответчик администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о выделении исковых требований в отдельное производство.

В судебном заседании представитель истица ФИО1 – ФИО2, истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, полагали, что с учетом имеющихся по делу доказательств имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. От проведения по делу экспертизы отказались.

Ответчиком представлены письменные возражения о несогласии с иском.

Выслушав представителя истца, истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится жилой дом.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.(п.1)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что следует из выписки ЕГРН. (л.д. <данные изъяты>)

Истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства, по адресу: <адрес> что следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. (л.д. <данные изъяты>)

Как следует из искового заявления и технического паспорта, истцом ФИО1 на её участке был возведен жилой дом. В исковом заявлении истец указала, что строительство ею осуществлено без получения разрешения на строительство.

В <данные изъяты> году истец обратился в МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» с заявлением о выдаче ей указанного разрешения на строительство, ей в этом было отказано, отказ обоснован тем, что действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на строительство на существующую застройку. (л.д. <данные изъяты>)

Также истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, и по причине непредоставления разрешения на строительство (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из искового заявления и технического паспорта, истцом ФИО3 на её участке был возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, процент готовности 70. В исковом заявлении истец указала, что строительство ею осуществлено без получения разрешения на строительство. За разрешением на строительство она официально не обращалась.

Согласно техническому паспорту, выполненному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Богородское отделение ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <данные изъяты> года постройки, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., число этажей в надземной части <данные изъяты>, общая площадь для кадастрового учета <данные изъяты> кв.м. (л.д. <данные изъяты>)

Согласно техническому паспорту, выполненному Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Богородское отделение ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом год начала постройки <данные изъяты>, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., процент готовности <данные изъяты>. (л.д. <данные изъяты>)

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольную постройку являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольную постройку права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом был поставлен на обсуждение вопрос о проведении по делу строительно-технической экспертизы для представления доказательств относительно того, что истцами при строительстве не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и что данные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороны отказались от проведения экспертизы, в связи с чем суд оценивает представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку истцами не представлено доказательств того, что ими при возведении самовольных построек не допущены существенные нарушения градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и они не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Это относится как к постройки ФИО1, так и к незавершенному строительству ФИО3

Кроме того, в нарушении требований закона, истцом ФИО3 меры на получение разрешения на строительство жилого дома не принимались.

При таких обстоятельствах, истцом ФИО3 не представлено доказательств, подтверждающих невозможность получения разрешения на строительство путем обращения к уполномоченному органу в установленном законом порядке с предоставлением всех необходимых документов. Таким образом, истец ФИО3 не использовала все возможные средства защиты своего права, в связи с чем, обращение в суд следует признать также и преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 39,7 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский ран, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Лунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С. Лунина