Решение № 2-1356/2017 2-1356/2017~М-996/2017 М-996/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1356/2017

Дело № 2-1356/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 мая 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Мухлыниной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании право на досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, указывая на то, что при обращении к ответчику 14.10.2016г. с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ей было необоснованно отказано, в связи с тем, что не имеется специального стажа работы 30 лет. Считает, что ей ответчик необоснованно не зачел в льготный стаж период отпусков по беременности и родам с 23.08.1996г. по 24.12.1996г. и с 27.11.2006г. по 15.04.2007г. в льготном исчислении. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14.10.2016г., зачесть в льготном исчислении один год за год шесть месяцев, период отпусков по беременности и родам с 23.08.1996г. по 24.12.1996г. и с 27.11.2006г. по 15.04.2007г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14.10. 2016г.

В судебном заседании истица на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что иск не признают, в удовлетворении просят отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение здравоохранения Ульяновской областной клинической больницы (далее ГУЗ УОКБ), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что решение оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения истца суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Общие основания для назначения пенсии по старости определены в ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015г. вступил в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 8 которого указано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица 01.08.1993г. была принята на работу медицинской сестрой в эндоскопическое отделение медсанчасть УАЗ (приказ № от 03.08.1993г.); 01.07.1994г. переведена операционной медицинской сестрой эндоскопического отделения (приказ № от 13.09.1994г.); 01.04.1995г. переведена операционной медицинской сестрой в эндохирургическое отделение (приказ № от 07.04.1995г.); 01.04.1996г. медсанчасть АО «УАЗ» переименована в центральную медико-санитарную часть (приказ № от 01.04.1996г.) 15.12.1996г. эндохирургическое отделение переименовано в хирургическое отделение № эндохирургического профиля (приказ № от 15.12.1996г.); ЦМСЧ переименована в Областную клиническую больницу (распоряжение №-р от 04.11.1997г.); 14.06.2001г. ОКБ№ переименована в центральную клиническую медсанчасть по распоряжению главы Администрации Ульяновской области; 01.01.2002г. считать наименование должности медицинская сестра операционная в хирургическом отделении № (приказ №.01.2002г.); 01.07.2002г. переведена медицинской сестрой операционной в гинекологическое отделение (приказ №.06.2002г.); 01.11.2010г. переведена на должность медицинской сестры операционной в операционный блок (приказ № от 01.11.2010г.); работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

Полагая о том, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истица 14.10.2016г. обратилась в (ГУ) УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска.

Решением (ГУ) УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска от 01.11.2016г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа- 30 лет. На дату обращения имеется 29 лет 07 месяцев 26 дней. При подсчете специального стажа периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 23.08.1996г. по 24.12.1996г. и с 27.11.2006г. по 15.04.2007г. (08 мес. 21 день) подсчитан в календарном исчислении.

С данным подсчетом нельзя согласиться, по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию по выслуге лет по ранее действующему законодательству (ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

До 01.11.1999г. действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999г. действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии а выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1996г. по 24.12.1996г. и с 27.11.2006г. по 15.04.2007г. истица занимала должность медицинской сестры в эндоскопическом отделении Медсанчасти УАЗ, операционной медицинской сестры в эндоскопическом отделении, операционной медицинской сестры в хирургическом отделении, операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении ГУЗ «ЦК МСЧ имени заслуженного врача России ФИО2».

Согласно п.9 Постановления Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализ собранных по делу доказательств, дает суду основания считать, что спорный период времени должен быть включен в стаж работы истице, дающей ей право на пенсию по выслуге лет в льготном исчислении один год за год шесть месяцев.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Доказательств обратного со стороны ответчика суду не предоставлено.

Следовательно, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, на дату обращения, т.е. на 14.10.2016г., у истицы при зачете вышеуказанных периодов в льготном исчислении возникает такое право.

При рассмотрении данного дела, суд в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства (ст. 123 Конституции РФ), обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 23.08.1996г. по 24.12.1996г. и с 27.11.2006г. по 15.04.2007г. в льготном исчислении- один год за год шесть месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14.10.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2016г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова