Решение № 12-963/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-963/2018

Судья Дошин П.А. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «5» июля 2018 года

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «РеалСтрой» генерального директора ФИО1, на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РеалСтрой»,

заслушав пояснения законного представителя Общества ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 4 июня 2018 года

юридическое лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕАЛСТРОЙ», (далее ООО «РеалСтрой», Общество), ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества ФИО1 принес жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что о дате и месте слушания дела в городском суде ООО «РеалСтрой» извещено не было. Суд дал неверную оценку представленным доказательствам.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «РеалСтрой» привлечено к ответственности в связи с тем, что Общество в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> незаконно привлекало к трудовой деятельности в качестве сварщика на территории строительной площадки по адресу: <данные изъяты>, гражданина республики ФИО2 <данные изъяты> года рождения, при отсутствии у него(ее) разрешения на работу либо патента иностранного гражданина действующего на территории Московской области, которое требуется в соответствии п. 4, п. 4.2 ст.13, ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым Юридическое лицо, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Действия Общества квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении суду в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (со внесенными 10.06.2010 изменениями) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Как усматривается из судебного постановления, дело рассмотрено без участия представителя Общества. При этом в деле отсутствуют данные, прямо указывающие на то, что оно было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы.

Указанное обстоятельство повлекло нарушение его прав, в том числе, на участие в деле и защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление Балашихинского городского суда подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ.

По причине отмены постановления городского суда по процессуальным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы законного представителя ООО «РеалСтрой» генерального директора ФИО1, поскольку они могут быть проверены при повторном рассмотрении дела в городском суде.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РеалСтрой» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.А.Фенко