Постановление № 5-462/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-462/2018

Дело № 5-462/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «11» сентября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КузбассПрофДезинфекция»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 06.08.2018 по 21.08.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КузбассПрофДезинфекция», расположенного по юридическому и фактическому адресам: <...>, проведено административное расследование, в ходе которого выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При обследовании 09.08.2018 подземного паркинга по адресу: <адрес> обнаружено 12 закрытых контейнеров, предназначенных для проведения дератизации (дата расстановки 21.07.2018) и 7 клеевых ловушек (дата 24.07.2018) «Антитаракан-домик», расставленных специалистами ООО «КузбассПрофДезинфекция» в соответствии с договором.

Все контейнеры пронумерованы и имеют предупредительные надписи «Токсично», «Яд». В соответствии с требованиями на получение со склада дезинфекционных средств за 2018 год в контейнерах находилась зерновая приманка красного цвета «ФИО2 Нео» и мука (для контроля). Родентицидное средство «ФИО2 Нео» - действующее вещество (ДВ), содержит бромадиолон – антикоагулянт второго поколения, средство по степени острой токсичности относится к малоопасным веществам (4-й класс опасности). Готовое родентицидное средство «ФИО2 Нео» в соответствии с инструкцией по применению предназначено для борьбы с серыми и черными крысами, домовыми мышами, полевками, другими мышевидными грызунами, его размещают в предварительно выявленных местах обитания и передвижения грызунов: вдоль стен, перегородок, возле нор и пр., раскладывая в сухих местах под укрытиями (шкафами, оборудованием). Учитывая, что места общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> считаются свободными от грызунов, применение родентицидного средства «ФИО2 Нео» в подземном паркинге необоснованно, является нарушением п.3.15 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Контейнеры с ядоприманкой («ФИО2 Нео») в подземном паркинге расставлены вдоль центрального входа в доступных местах детям и другим посторонним лицам, что не соответствует требованиям п.17.15 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п.п.5.3, 5.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа ФИО4, действующая на основании доверенности № 121-С/2017 от 29.12.2017, в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «КузбассПрофДеинфекция» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Законный представитель либо защитник ООО «КузбассПрофДезинфекция» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.3.15 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», дератизационные мероприятия проводятся на заселенных грызунами объектах и прилегающей к ним территории, а также территории строящихся объектов (от момента начала до завершения строительства). Барьерная дератизация проводится в периоды наибольшей миграционной активности грызунов, а на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, - круглый год путем расстановки контрольно-истребительных площадок (КИП) по периметру территории (через 20 м вдоль ограждения), строений (через 10 м вдоль отмостки) и на незастроенных участках (из расчета 1 КИП на 100 кв. м). Расстановка КИП должна осуществляться с учетом безопасности для человека.

Согласно п.5.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», организации, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, при наличии эпидемиологических и санитарно-гигиенических показаний применяют родентициды острого действия. Родентицидные средства кумулятивного действия на основе антикоагулянтов первого и второго поколений следует применять только в местах, недоступных детям и домашним животным.

Согласно п.5.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», родентициды раскладываются в местах, недоступных детям и домашним животным, отдельно от пищевых продуктов и фуража, помещаются на специальные подложки в закрывающиеся пронумерованные одноразовые или многоразовые контейнеры, бумажные пакетики, другие емкости и средства, обеспечивающие безопасность людей и домашних животных.

Согласно п.17.15 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», дератизационные приманки раскладывают в местах, недоступных детям и домашним животным. Для раскладки приманок категорически запрещается использовать пищевую посуду. При проведении дератизационных и дезинсекционных мероприятий должна быть полностью исключена возможность попадания пестицидов на пищевую посуду и продукты питания.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «КузбассПрофДезинфекция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением Потерпевший №1, проживающей по адресу: <адрес>, о грубом нарушении обращения с ядовитыми веществами, используемыми для дератизации, в подземном паркинге, расположенном по адресу: <адрес>;

- протоколом № 1290 от 21.08.2018 об административном правонарушении;

- протоколом № 553 от 09.08.2918 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что под жилым многоквартирным домом № по <адрес> расположен подземный паркинг, общей площадью 4 773,9 кв.м. Мероприятия по проведению дератизации и дезинсекции осуществляются организацией ООО «КузбассПрофДезинфекция» по договору от 15.10.2015 № 082КР с ООО «УК «Лесная поляна». При осмотре установлено, что в подземном паркинге расставлено 12 единиц специальных закрытых пластиковых контейнеров, которые предназначены для проведения дератизации, в контейнерах разложена зерновая приманка розового цвета и ядоприманка на мучной основе. Для контроля за наличием или отсутствием членистоногих установлены клеевые ловушки. Дата расстановки дезинфекционных средств 21.07.2018, контейнеры пронумерованы, имеется предупредительная надпись «Яд» и «Токсично»;

- заключением эксперта № 2267/005-ЭО от 15.08.2018 с выводами о том, что деятельность Общества с ограниченной ответственностью «КузбассПрофДезинфекция», оказывающего услуги по профилактической дезинфекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...>, не соответствуют требованиям п.17.15 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», п.п.3.15, 5.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- инструкцией по применению средства родентицидного «ФИО2 Нео», в соответствии с которой средство родентицидное «ФИО2 Нео» в качестве действующего вещества (ДВ) содержит бромадиолон – антикоагулянт второго поколения. Средство по степени острой токсичности относится к малоопасным веществам (4-й класс опасности), предназначено для борьбы с серыми и черными крысами, домовыми мышами, полевками, другими мышевидными грызунами. Средство размещают в предварительно выявленных местах обитания и передвижения грызунов: вдоль стен, перегородок, возле нор и пр., раскладывая в сухих местах под укрытиями (шкафами, оборудованием и пр.) в специальных контейнерах;

- копией договора № 082 КР об организации и проведении дезинфекционных работ от 15.10.2015, заключенного между ООО «Управляющая компания «Лесная поляна» (заказчиком) и ООО «КузбассПрофДезинфекция» (исполнителем), предметом которого является проведение исполнителем дератизационных и дезинсекционных работ, в том числе в подвальных помещениях жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- копиями контрольных листов по учету заселенной площади жилфонда в подвальных помещениях и мусорокамерах ООО «Управляющая компания «Лесная поляна», подтверждающих факт проведения ООО «КузбассПрофДезинфекция» дератизационных работ в подвальных помещениях жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле 2018 года, в том числе факт размещения зерноцина с целью профилактики.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «КузбассПрофДезинфекция» оказывает услуги по профилактической дезинфекции, не отвечающие требованиям безопасности, нарушает действующие санитарные правила, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «КузбассПрофДезинфекция» по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, и с учетом указанных обстоятельств считает возможным назначить ООО «КузбассПрофДезинфекция» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Судья не находит оснований для назначения в отношении ООО «КузбассПрофДезинфекция» административного наказания в виде предупреждения либо применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное административное правонарушение, по мнению судьи, малозначительным не является и создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (детей) вследствие размещения ядовитых веществ в доступных местах с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КузбассПрофДезинфекция, юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>

ОКТМО 32701000

Судья: