Решение № 12-428/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-428/2019

Дело

22RS0 -93


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Маковей Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 от 25.10.2019 администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Рубцовска обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Так, управлением администрации города по жилищно – коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2019 г., в которую была включена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске» на 2018-2020 г.г. на ремонт и содержание автомобильных дорог в сумме 666 093 340 рублей. Постановлением Администрации города от 21.02.2019 №378 утвержден объем финансирования программы на 2019 г. в размере 102 491 000 рублей, из них на ремонт и содержание автомобильных дорог было утверждено 49 883 700 рублей. При таких обстоятельствах у администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу .

Законный представитель администрации города Рубцовска Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

Защитник администрации города Рубцовска ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Глава 30 КоАП РФ определяет порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Соответственно, процедура рассмотрения вышестоящим административным органом, должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является стадией производства по делам об административных правонарушениях и должна осуществляться также с соблюдением норм, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из положений п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела, составление протокола об административном правонарушении было назначено на 10 час. 20 мин. 21.10.2019, извещение о составлении протокола было получено администрацией города Рубцовска 15.10.2019. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении датирован 25.10.2019. Сведений о том, что законный представитель юридического лица извещался о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 25.10.2019, материалы дела не содержат.

Данному обстоятельству начальником отдела – старшим судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю при вынесении обжалуемого постановления оценка не дана, в постановлении указано, что протокол вынесен 21.10.2019. Сведений о том, что в протокол об административном правонарушении, датированный 25.10.2019, вносились изменения в части даты его вынесения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление от 25.10.2019 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Захарова