Решение № 2А-455/2020 2А-455/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-455/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фукаловой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика отделение судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, представителя административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-455/2020 по административному иску Администрации города Муравленко к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5, отделению судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Муравленко обратилась в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5, отделу судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15.06.2020 г. возбуждены исполнительные производства, согласно которым Администрация г.Муравленко обязана предоставить ФИО6, ФИО1 другое жилое помещение на праве долевой собственности, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее <данные изъяты>. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения этого постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 29352/20/89011-ИП от 15.06.2020 поступило в Администрацию г.Муравленко 27.07.2020 г. 30 июля 2020 года должник направлял в отдел судебных приставов по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ходатайство о продлении срока в исполнительном производстве. 11.08.2020 г. судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынес постановление о взыскании с Администрации г.Муравленко исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, по исполнительному производству № 29352/20/89011-ИП от 15.06.2020. Ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа по уважительным причинам, нарушение судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2020 по исполнительному производству № 29352/20/89011-ИП от 15.06.2020; освободить Администрацию города от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 16 сентября 2020 года в связи с изменением наименования отдела судебных приставов по городу Муравленко на отделение судебных приставов по городу Муравленко, изменено наименование административных ответчиков судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 на судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО5), отдел судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу – на отделение судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административные исковые требования в полном объеме, по изложенным в административном иске доводам, сообщив также на невозможность исполнения требований исполнительного документа в связи со смертью взыскателя.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 административные исковые требования не признали, ссылаясь на доводы возражения ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу на административный иск о законности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением должником в 5-дневный срок, предоставленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Мнение по административному иску не представил.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.1 ст.1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на исполнении в ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому АО находится исполнительное производство № 29352/20/89011-ИП, возбужденное 15.06.2020 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 019856114 от 04.06.2020, выданного Муравленковским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-17/2020, предмет исполнения: обязать Администрацию города Муравленко предоставить ФИО6, ФИО1., другое жилое помещение на праве долевой собственности, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости в размере 632 800 рублей (1/2 доля в праве собственности каждого составляет 316 400 рублей) при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу, по отчету <данные изъяты> № от 02.12.2019, в отношении должника: Администрация города Муравленко, в пользу взыскателя: ФИО1 (л.д.64-115).

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 15.06.2020 о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления; должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (л.д.69-70).

Администрацией г.Муравленко постановление о возбуждении исполнительного производства № 29352/20/89011-ИП от 15.06.2020 г. получено 27.07.2020, что подтверждается копией этого постановления, приложенной к административному иску, с отметкой о регистрации входящей корреспонденции (л.д.9-10), и никем не оспаривалось.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

11 августа 2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника Администрация г.Муравленко в рамках исполнительного производства № 29352/20/89011-ИП (л.д.17-18). Постановление утверждено начальником ОСП по г.Муравленко – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 11.08.2020 г.

Основанием для вынесения данного постановления судебного пристава-исполнителя послужило неисполнение должником Администрацией г.Муравленко исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. При этом указывалось, что доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлены; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Оспаривая законность вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, представитель административного истца ссылался на направление начальнику ОСП по г.Муравленко УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу письма от 30.07.2020 г. о продлении срока в исполнительном производстве, в котором указывалось о невозможности исполнить исполнительный документ в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, из-за отсутствия жилого помещения, которое следует предоставить ФИО1., регулирование приобретения жилых помещений для муниципальных нужд путем заключения муниципального контракта с помощью закупочных процедур, согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.11-13, 76-78), а также на невозможность исполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения по причине смерти взыскателя ФИО1 5 июля 2020 года.

Суд признает доводы представителя административного истца заслуживающими внимания, в связи со следующим.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 29352/20/89011-ИП от 15.06.2020 г. в адрес взыскателя ФИО1., а также документов о выездах по адресу его проживания (л.д.64-115).

Из пояснений представителей административных ответчиков в судебном заседании следует, что копии постановлений судебного пристава-исполнителя направляются взыскателям простыми письмами, что не позволяет отследить получение корреспонденции адресатом.

Согласно записи акта о смерти № от 7 июля 2020 года, сделанной отделом записи актов гражданского состояния г.Муравленко службы записи актов гражданского состояния Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГ (л.д.44 и оборот).

В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство открывается со смертью гражданина (ст.1113 ГК РФ).

В силу п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п.1 ст.1154 ГК РФ).

Таким образом, к моменту получения Администрацией г.Муравленко постановления о возбуждении исполнительного производства № 29352/20/89011-ИП – 27.07.2020 г., исполнительный документ не мог быть исполнен должником по объективным причинам, в виду смерти взыскателя и отсутствия правопреемников взыскателя, поскольку срок для принятия наследства наследниками первой очереди заканчивается в январе 2021 года.

Тот факт, что должник не ссылался на смерть взыскателя в письме от 30.07.2020 (л.д.11-13, 76-78) и в административном исковом заявлении, как на объективную причину для неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения с последним днем 03.08.2020 г., не изменяет характер этой причины как чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства, о котором мог и должен был узнать судебный пристав-исполнитель до вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, если бы при отсутствии в исполнительном производстве сведений о направлении взыскателю копии постановления, проверил получение этой копии путем выезда по адресу взыскателя.

С учетом изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 от 11 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29352/20/89011-ИП, является незаконным.

На основании ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административные ответчики обязаны устранить допущенные нарушения и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному административному делу в суд и в Администрацию г.Муравленко.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации города Муравленко к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5, отделению судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 от 11 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 29352/20/89011-ИП.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года. Подлинный документ находится в деле № 2а-455/2020 (УИД: 89RS0006-01-2020-000984-03) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.