Решение № 2А-1202/2020 2А-1202/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-1202/2020

Дело № 2а-1202/2020

11RS0004-01-2020-001124-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в городе Печоре 15 июля 2020 года дело по административному иску ФИО1 **** к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными и противоречащими действующему законодательству, правовым актам РФ и международным договорам РФ, связанных с санитарными нарушениями условий его содержания в исправительном учреждении (перенаселенность общежития, его продуваемость, сырость, плесень и грибок на стенах и потолке общежития, аварийность здания общежития (протекание крыши), нарушение температурного режима, отсутствие вентиляции, оборудованного места для сушки одежды, недостаток туалетных мест и умывальников, и для хранения продуктов питания, наличие грызунов, отсутствие надлежащих санитарно-гигиенических условий для принятия душа в промывочной БПК, отсутствие надлежащего водоснабжения, в том числе не обеспечения питьевой водой), скудное питание, недостаточное материально – бытовое обеспечение (ненадлежащее состояние кроватей, спальных принадлежностей), нарушение права на здоровье и экологическую безопасность в период с 07.05.2016 по 15.10.2019, нарушение его права на личную безопасность, незаконное содержание в камере штрафного изолятора, вместо карантинного отделения, не обеспечение при этом надлежащих санитарных условий содержания, надлежащего материально-бытового обеспечения, в период с 24.04.2016 по 06.05.2016, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере **** руб. В обоснование иска указал, что отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-49 с 24.04.2016 по 15.10.2019, при отбывании наказания со стороны должностных лиц ИК-49 ему не были обеспечены надлежащие условия отбывания наказания в части материально - бытового обеспечения, питания, оказания медицинской помощи.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 15 июня 2020 года требования ФИО1 **** к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) в связи с нарушением его права на здоровье и экологическую безопасность, в связи с чем ему был причинен вред здоровью (частые простудные заболевания от холода и влажности в помещении общежития, болезнь дыхательных путей и слизистых от горения свалки, неоказания надлежащей медицинской помощи в связи с отсутствием необходимых лекарств) и присуждении соответствующей компенсации выделены в отдельное производство для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Дело рассматривается в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России в судебном заседании требования истца не признала, заявив о применении срока исковой данности для обращения в суд с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Об обстоятельствах, по мнению административного истца, нарушающих его права, связанные с условиями содержания в исправительном учреждении, а именно: нахождение в карантинном отделении с ненадлежащими условиями содержания истец узнал в период с 24 апреля 2016 года по 06 мая 2016 года, соответственно, срок давности для обращения в суд с указанными требованиями истек в августе 2016 года, с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в мае 2020 года, т.е. за пределами установленного законом сроков.

Также, по требованию административного истца о нарушении его прав, связанных с условием содержания в исправительном учреждении в период с 24.04.2016 по 15.10.2019 административным истцом также пропущен установленный срок для обращения с указанными требованиями, поскольку у истца имелось право для обращения в суд в течение срока, в рамках которого у учреждения сохранялась обязанность совершить соответствующее действие, то есть в период с 24.04.2016 по 15.10.2019, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (истец убыл из ИК-49 15.10.2019), то есть до 15 января 2020 года. Административный истец таким правом не воспользовался. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился только в мае 2020 года, т.е. за пределами установленного законом срока.

Срок для обращения в суд с иском об обжаловании действий должностных лиц является пресекательным (за исключением длящихся нарушений), и направлен на обеспечение стабильности правопорядка и рациональную организацию деятельности органов власти (правоприменителей).

Следовательно, требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат, т.к. административным истцом пропущен срок для обращения в суд с указанными требованиями, уважительных причин для пропуска указанного срока административным истцом представлено суду не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 **** к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина