Решение № 12-108/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело №12-108/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Новиков и Ко» - ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 07 августа 2018 года о привлечении юридического лиц – ООО «Новиков и Ко» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 07 августа 2018 года юридическое лицо – ООО «Новиков и Ко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 100 000 рублей без конфискации.

Получив данное постановление 17 августа 2018г., и не согласившись с ним, 27 августа 2018 года по средствам почтовой связи была направлена жалоба, которая поступила в Корсаковский городской суд 30 августа 2018 года.

В обоснование жалобы указано, что в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения, не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, в связи с чем просит постановление отменить в виду отсутствия событий и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Новиков и Ко» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Защитник ООО «Новиков и Ко» - ФИО1 извещенный о времени и месте надлежащим образом, в судебное заседание не явился, пояснил, что больше не представляет интересы данного юридического лица.

Лицо, составивший протокол об административном правонарушении – государственный инспектор РФ по Государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ службы г.Корсакова Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Сахалинской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет привлечение к административной ответственности.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификация по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в переделах внутренних морских вод территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированны по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Пунктом 18.17 Правил рыболовства запрещается при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в подзонах Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской, зонах Северо-Курильской и Южно-Курильской выставлять при добыче (вылове) наваги ставные ловушки (вентери) на расстоянии менее 100 м друг от друга.

Из материалов дела следует, что 26 января 2018 года ООО «Новиков и Ко» выдано разрешение № серии СКГУ № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым разрешено осуществлять промышленную добычу (вылов) ВБР, (наваги) на рыбопромысловом участке №.

07 марта 2018 года в 10 часов 05 минут сотрудниками Отделения режимно-контрольных мероприятий в г.Корсакове при проведении государственного контроля в сфере охраны ВБР промысловой деятельности рыбопромыслового участка 65-03-03, находящегося в пользовании ООО «Новиков и Ко», на ледовом припае территориального моря установлены вентеря наважьи в количестве 32 штук.

При помощи приемника навигационного <...> (свидетельство о поверке № от 07.06.2017г.) произведены контрольные замеры расстояния между орудиями добычи (вылова) ВБР – вентерями ловушечными, установленными в территориальном море Российской Федерации, относящимся к Восточно-Сахалинской промысловой зоне, в <...> км южнее <...>.

В ходе замеров выявлено, что расстояние между вентерями (ловушечными) № (координаты 47°54?01.6 северной широты и 142°30?45.4 восточной долготы и № координаты <...> северной широты и <...> восточной долготы) составляет 64 метра, расстояние между вентерями № и № (координаты <...> северной широты и <...> восточной долготы) и 71 метр, расстояние между вентерями № и № координаты <...> северной широты и <...> восточной долготы) – 77 метров.

03 мая 2018 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов ОРКМ Службы в г.Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б. в отношении юридического лица ООО «Новиков и Ко» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Указанные нарушения подтверждены следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.05.2018г.;

- актом осмотра рыбопромыслового участка от 07.03.2018г.;

- актом осмотра орудия лова от 07.03.2018г.;

- объяснениями от 07.03.2018г. В., из которых следует, что с 2015 года работает на должности начальника добычи, бригадиром прибрежного лова. С 28.02.2018 назначен бригадиром прибрежного лова, ответственным за добычу РПУ №, принадлежащим ООО «Новиков и Ко». В связи с большим количеством ловушек не успел проконтролировать расстояние между ловушками № и №, № и №, № и №. С нарушением он был согласен, вину признал, впредь обязался не нарушать правила рыболовства;

- схемой к акту осмотра орудий лова рыбопромыслового участка № ООО «Новик и Ко» от 07.03.2018г.;

- разрешением на добычу ВБР №;

-договором № пользования рыбопромысловым участком от 26.12.2006, дополнительным соглашением от 23.09.2008;

- свидетельством о поверке № от 07.06.2017г. радионавигационного приемника <...>.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Новиков и Ко» нарушения требований пункта 18.17 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и обоснованно привлек юридическое лицо к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу являются позицией защитника ООО «Новиков и Ко» ФИО3, которые сводятся к несогласию с выводами мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 07 августа 2018 года.

Иных доводов и указаний на новые обстоятельства, которые позволяли бы усомниться в правильности соответствующих выводов мирового судьи, настоящая жалоба не содержит.

При таком положении, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Корсаковского района Сахалинской области от 07 августа 2018 года о привлечении юридического лиц – ООО «Новиков и Ко» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Новиков и Ко» - ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая