Решение № 2А-8444/2023 2А-8444/2023~М-8888/2023 М-8888/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2А-8444/2023

50RS0039-01-2023-011648-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 г.

Раменский городской суд Московской области

под председательством судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8444/2023 по административному иску ПАО Банк «Александровский» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, Раменскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ПАО Банк «Александровский» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать: незаконными бездействия начальника дела - старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в:

- не вынесение и не направление в адрес взыскателя ПАО Банк «Александровский» постановлений о возбуждении исполнительных производств, либо отказе в возбуждении исполнительных производств за период превышающий срок, установленный законодательством об исполнительном производстве;

- не осуществление контроля, за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушение прав путем рассмотрения заявлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2, а в случае утраты исполнительных документов организовать работу по их восстановлению.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что <дата> в Раменский РОСП ГУФССП России по Московской области предъявлялись исполнительные документы ФС <номер>, ФС <номер>, выданные Раменским городским судом Московской области <дата> по гражданскому делу <номер>.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Начальник отдела - старший судебный пристав Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО Банк «Александровский» не явился, в просительной части административного искового заявления ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представители Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ПАО Банк «Александровский» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 12 указанного Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, установленных статьей 31 данного Закона.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Из материалов административного дела усматривается, что ПАО Банк «Александровский» направило в адрес Раменского РОСП заявления о возбуждении исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов – исполнительные листы ФС <номер>, ФС <номер>, выданные Раменским городским судом Московской области <дата> по гражданскому делу <номер>.

Документы был получены административным ответчиком 03.05.2023 г., однако исполнительные производства по данным исполнительным документам на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждены; сведений об утрате исполнительных документов, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительным производствам в адрес ПАО Банк «Александровский» не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств принятия процессуального решения по поступившему заявлению взыскателя, направления в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав Раменского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения по поступившим заявлениям ПАО Банк «Александровский» и направлении копии постановлений взыскателю, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков в случае утери исполнительных документов организовать работу по их восстановлению не имеется, поскольку факт утраты исполнительных документов не установлен.

Таким образом, исковые требования судом удовлетворяются частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО Банк «Александровский» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, Раменскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в:

- не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ПАО Банк «Александровский» постановлений о возбуждении исполнительных производств, либо отказе в возбуждении исполнительных производств;

- неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить нарушение прав путем рассмотрения заявлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО2, <дата> г.р. и направить соответствующие постановления в адрес взыскателя - ПАО Банк «Александровский».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: