Постановление № 5-533/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-533/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес обезличен> 25 декабря 2024 года

Судья Свердловского районного суда <адрес обезличен> ФИО3,

с участием защитника ФИО11,

рассмотрев дело <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «БАЙС», <Номер обезличен>, юридический адрес <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «БАЙС» (далее по тексту ООО «ПСК «БАЙС») являясь юридическим лицом не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено ООО «ПСК «БАЙС» при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в ОМВД России по <адрес обезличен> поступило сообщение о том, что <Дата обезличена> в период времени с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут работник ООО «ПСК»БАЙС» гражданин .... ФИО1, 04.08.2005г.р., выполняя высотные работы по зачистке сварочных швов на объекте строительства Тайшетской Анодной фабрики, отделения обжига, корпус <Номер обезличен>, не пристегнувшись монтажной привязью, упал с высоты 6 метров на бетонный пол, в результате чего ФИО1 получил телесные повреждения в виде: сочетанной тупой травмы головы, живота и забрюшинного пространства, несовместимые с жизнью. Смерть работника ФИО1 наступила на месте происшествия в результате полученных телесных повреждений.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес обезличен> установлено, что гражданин .... ФИО1, 04.08.2005г.р., прибыл на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> через КПП ИСИЛЬКУЛЬ (ж/д), оформил патент для осуществления трудовой деятельности 38 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,, выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен>, по профессии разнорабочий. ФИО1 состоял на миграционном учете с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, Промплощадка ТАЗ, блочно-модульное здание БМЗ, строение 2, комната 38, с <Дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, Промплощадка ТАЗ, блочно-модульное здание БМЗ, строение 2, комната 5.

ООО «ПСК»БАЙС» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего с <Дата обезличена> гражданина .... ФИО1, <Дата обезличена> г.р., на объекте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, Строительная площадка Тайшетской анодной фабрики, о чем не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на “осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок, не /превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что является нарушением требований пункта пунктом 8 статьи 13 федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, <Дата обезличена> г.р., в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «ПСК «БАЙС» ФИО5 возражал против привлечения к административной ответственности пояснив, что общество не привлекало к трудовой деятельности ФИО1, который находился на строительной площадке по поддельным документам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, судья находит вину ООО «ПСК «БАЙС» установленной и доказанной.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении УВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «ПСК»БАЙС» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего с <Дата обезличена> гражданина .... ФИО1, <Дата обезличена> г.р., на объекте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, Строительная площадка Тайшетской анодной фабрики, о чем не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на “осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок, не /превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что является нарушением требований пункта пунктом 8 статьи 13 федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является дата обнаружения административного правонарушения, то есть <Дата обезличена>.

При этом суд учитывает, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ООО «ОК РУСАЛ Анодная Фабрика» заключен договор ПТР -Д-22-237 с подрядной организацией ООО «ПСК»БАЙС» на 1. изготовление и поставку Заказчику на Объект строительных материалов и изделий и 2. Выполнение строительно-монтажных работ по устройству системы внутренних водостоков К2 на Объекте Заказчика : Отделение обжига. Корпус <Номер обезличен> (код ИСР-151200) и системы дождевой канализации К2 на Объекте Заказчика «Ремонтный пункт отделений обжига» (код ИСР- 151800), 3-й этап строительства Тайшетской Анодной Фабрики. Срок периода выполнения работ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, действие договора продлен до <Дата обезличена>.

Согласно протокола осмотра места происшествия от <Дата обезличена> установлено место падения гражданина Узбекистана ФИО1 при выполнении работ по зачистке сварочных швов. Так, на участке корпуса обжига <Номер обезличен>, расположенного со стороны А между 24 и 25 осью находились: сварочное оборудование, сварочные кабели, на стене закреплены металлические щиты, на бетонном полу находились: каска оранжевого цвета, на которой имелись повреждения, лужа и пятна бурого цвета.

Опрошенный в ходе служебного расследования ФИО6 пояснил с <Дата обезличена> состоит в должности мастера участка ООО «ПСК»БАЙС», гр-н ФИО1 был допущен к работе в качестве разнорабочего с <Дата обезличена>, в его обязанности входило уборка строительного мусора, закрепление утеплителя. За время работы ФИО1 зарекомендовал себя исполнительным работником, дисциплину не нарушал.

Опрошенный в ходе служебного расследования ФИО7 пояснил что с <Дата обезличена> состоит в должности начальника участка ООО «ПСК»БАЙС», знает работника ФИО1 с этого же времени. Работал ФИО1 в качестве подсобного рабочего, а именно красил, нарезал с помощью УШМ уголок для изготовления «закладных», убирал строительный мусор и выполнял прочие обязанности разнорабочего.

Опрошенный в ходе служебного расследования ФИО14. пояснил что с <Дата обезличена> состоит в должности разнорабочего ООО «ПСК»БАЙС», ФИО1 находился на строительной площадке Тайшетской Анодной Фабрики с конца августа 2023 года, по какой должности работал ФИО1 он не спрашивал. <Дата обезличена> по указанию мастера ФИО6 вместе с ФИО1 выполняли работы, перед этим ФИО12 одел строительную оранжевую каску, высотный пояс. В ходе выполнения работ по зачистке швов ФИО12 упал с высоты.

Опрошенный в ходе служебного расследования ФИО8 пояснил состоит в должности заместителя генерального директора по производству ООО «ПСК СИБ СТРОЙ», пояснил, что ООО «П ЙС» БАЙ С» выполнял монтаж поворотных щитов и монтаж фасонных элементов Корпуса <Номер обезличен> Отделения Обжига. В ходе выполнения работ на данном участке <Дата обезличена> произошло смертельное травмирование работника.

Опрошенный в ходе проверки ФИО9 пояснил, что состоит в должности директора Департамента по защите ресурсов ООО «ОК РУСАЛ Промтехразвитие», по поручению Генерального директора ООО «ОК РУСАЛ Промтехразвитие» проводил служебное расследование по факсу произошедшего <Дата обезличена> смертельного травмирования гр-на Р.Узбекистан ФИО1 в результате проведения работ подрядной организации ООО «ПСК «БАЙС», в ходе данного расследования было установлено, что ФИО12 осуществлял трудовую деятельность в ООО «ПСК» БАЙС» длительное время с <Дата обезличена>, в качестве разнорабочего.

В результате проведенного служебного расследования ООО «ОК РУСАЛ Промтехразвитие» от <Дата обезличена> установлено, что работник ООО «ПСК»БАЙС» ФИО1 был смертельно травмирован в результате падения, допущенного по причине грубого нарушения мер безопасности работниками ООО «ПСК»БАЙС». Представителями ООО «ПСК»БАЙС» были нарушены требования договора ПТР -Д-22-237 от <Дата обезличена>, а именно п.6.5 : «Подрядчик обязан соблюдать требования Заказчика, предъявляемые к подрядным организациям в соответствии с Регламентом управления подрядными организациями в области охраны труда, промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды, действующим у Заказчика на момент исполнения обязательств по Договору»; п.6.6 Договора: «Подрядчик обязан обеспечить выполнение на Строительной площадке, Объекте необходимых противопожарных мероприятий по технике безопасности, экологической безопасности и охране окружающей среды в период выполнения работ, а также рациональное использование территории, выполнения Работ работниками в надлежащей спецодежде и с применением надлежащих средств индивидуальной защиты».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ<Номер обезличен>. от 16.02.2024г. Место нахождения ООО «ПСК»БАЙС» - 664043, <адрес обезличен>, стр. ЗА, офис 203.

Оценив вышеизложенные доказательства, как каждое в отдельности, в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в их совокупности, с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья признает исследованные в судебном заседании доказательства относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, допустимыми, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают виновность ООО «ПСК «БАЙС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «ПСК «БАЙС» ООО «ПСК «БАЙС» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не было принято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Указанный закон, предоставляя иностранным гражданам право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, связывает возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, по общему правилу, с необходимостью получения им разрешения на работу или патента, а право работодателя привлекать и использовать труд иностранных работников, с наличием у него соответствующего разрешения; требования о получении соответствующих разрешений не распространяются на отношения с участием иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (пункт 1, абзац первый и подпункт 1 пункта 4 статьи 13).

На работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возлагается обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац первый пункта 8 статьи 13 названного закона).

Заключение, изменение и прекращение (расторжение) трудовых договоров с иностранными гражданами осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом российской Федерации.

Оформление трудового договора с иностранным гражданином осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации. Фактический допуск к работе свидетельствует о заключении трудового договора.

Указанное положение закона, распространяющее свое действие и на трудовые отношения с участием иностранных граждан, во взаимосвязи с положениями пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязывает работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора возлагается и в том случае, когда такой трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако, работник фактически приступил к работе с ведома и по поручению работодателя или его представителя.

Из анализа представленных доказательств следует, что <Дата обезличена> в ОМВД России по <адрес обезличен> поступило сообщение о том, что <Дата обезличена> в период времени с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут работник ООО «ПСК»БАЙС» гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 04.08.2005г.р., выполняя высотные работы по зачистке сварочных швов на объекте строительства Тайшетской Анодной фабрики, отделения обжига, корпус <Номер обезличен>, не пристегнувшись монтажной привязью, упал с высоты 6 метров на бетонный пол, в результате чего ФИО1 получил телесные повреждения в виде: сочетанной тупой травмы головы, живота и забрюшинного пространства, несовместимые с жизнью. Смерть работника ФИО1 наступила на месте происшествия в результате полученных телесных повреждений.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес обезличен> установлено, что гражданин .... ФИО1, 04.08.2005г.р., прибыл на территорию Российской Федерации <Дата обезличена> через КПП ИСИЛЬКУЛЬ (ж/д), оформил патент для осуществления трудовой деятельности 38 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,, выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен>, по профессии разнорабочий. ФИО1 состоял на миграционном учете с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, Промплощадка ТАЗ, блочно-модульное здание БМЗ, строение 2, комната 38, с <Дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, Промплощадка ТАЗ, блочно-модульное здание БМЗ, строение 2, комната 5.

ООО «ПСК»БАЙС» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего с <Дата обезличена> гражданина .... ФИО1, <Дата обезличена> г.р., на объекте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, Строительная площадка Тайшетской анодной фабрики, о чем не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на “осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в срок, не /превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, что является нарушением требований пункта пунктом 8 статьи 13 федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт выполнения трудовых обязанностей ФИО1 подтверждается вышеприведенными письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, а также объективно подтверждается фактическими обстоятельствами, при которых ФИО1 был допущен к выполнению трудовых обязанностей, при выполнении которых, наступила его гибель.

Доводы защитника ООО «ПСК «БАЙС» о том, что ФИО1 находился на рабочем месте по поддельным документам и ему ранее было отказано в приеме на работу, правового значения не имеют, поскольку в результате деятельности общества, отсутствии соответствующего контроля за соблюдением иммиграционного законодательства, иностранный гражданин ФИО1 фактически допущен к работе ООО «ПСК БАЙС».

В целом все доводы защитника связаны с вышеуказанным доводом.

Довод о том, что в настоящее время Тайшетским городским судом рассматривается уголовного дела в отношении ФИО6 по ст. 216 УК РФ, то есть в отношении физического лица, не исключает административной ответственности юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ООО «ПСК «БАЙС» административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств судья приходит к выводу о том, что в данном случае ООО «ПСК «БАЙС» подлежит административному наказанию только в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом необходимости достижения целей административного наказания за совершение правонарушения, создающего непосредственную угрозу обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, полагая, что именно такое наказание будет справедливым, отвечающим требованиям назначения наказания за административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «БАЙС», <Номер обезличен>, юридический адрес <адрес обезличен>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК России по <адрес обезличен> (Управление Судебного департамента в <адрес обезличен>), <Номер обезличен>

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: